Как узаконить расширение официально?
1 марта вступил в силу закон, в соответствии с которым граждане могут расширить границы своих земельных участков, соседствующих с государственными и муниципальными землями. Как и кому это можно сделать и сколько это стоит – в этих и других вопросах нам помогал разбираться директор ООО «Геоземкадастр» Дмитрий Хрипливый.
— Дмитрий Владимирович, что принципиально нового предлагает закон?
— Новое здесь то, что с 1 марта граждане могут на законных основаниях увеличивать площади своих участков, присоединяя к ним часть прилегающей земли.
Вообще, это часто делалось и раньше, но было незаконным и считалось самовольным захватом чужой территории.
Упорядочить эти процессы, привести их в цивилизованное русло, дать людям возможность законным путем увеличивать площади участков за небольшую плату, — в этом и заключается цель данных нововведений.
— Зачем это гражданам – понятно. А вот чем присоединение может быть выгодно государству?
— Оформление осуществляется за определенную небольшую плату.
Увеличение объема частных земель – хорошая тенденция для любой развитой страны, к примеру, в Европе преобладает именно такая форма собственности.
Предлагаем ознакомиться Что потребуется для подготовки межевого плана земельного участка
— На какие участки распространяются эти нормы?
— Нововведения касаются участков, находящихся в собственности граждан и граничащих с государственными и муниципальными землями. Нельзя присоединять части территорий общего пользования, а также участки, относящиеся к другой территориальной зоне и участки, выходящие за пределы «красных линий» (линии, обозначающие границы коммуникаций, автомобильных дорог и иных линейных объектов).
В результате площадь получившегося участка не должна превышать предельный максимальный размер, установленный правилами землепользования и застройки территории в пределах градостроительной зоны.
— Сколько будет стоить перераспределение земли?
— Размер платы за присоединяемый участок рассчитывается в процентах от его кадастровой стоимости. К примеру, за землю, находящуюся в федеральной собственности, необходимо будет заплатить 15% кадастровой стоимости.
Почему так? Все просто: цена должна быть ниже рыночной просто ввиду того, что иначе ее не будут оформлять, а продолжат пользоваться незаконно. В этом случае просто потеряется смысл законодательных изменений.
— А каков порядок оформления присоединение земли?
— Для начала заявителю необходимо обратиться в уполномоченный орган – орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит распоряжение государственными или муниципальными землями.
Здесь потребуются копии правоустанавливающих документов на земельный участок, который будут расширять, заявление о перераспределении и проект межевания территории, на которой расположен участок.
В случае отсутствия проекта межевания придется за собственный счет изготовить схему расположения земельного участка (оформляется кадастровым инженером).
Орган местного самоуправления в течение месяца примет решение либо об изменении схемы расположения земельного участка, либо об отказе в перераспределении.
Именно на этом этапе и проверяется, не принадлежит ли участок к территории общего пользования, не включен ли в территорию под застройку в соответствии с планом развития территории и т.п., о чем было сказано выше.
При положительном решении уполномоченного органа гражданин должен организовать и оплатить проведение работ по постановке на кадастровый учет всех земельных участков, которые образуются в результате перераспределения.
— Какие еще могут возникнуть сложности при оформлении?
— Присоединить землю, ограниченную в обороте, зарезервированную для государственных или муниципальных нужд или выставленную на аукцион, можно будет только с согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов земли или залогодержателей, чьи права при этом будут затронуты. То же самое касается оформления присоединения к участку, который находится в ипотеке, — здесь необходимо будет разрешение банка. Пока не понятно и то, как будут разрешаться ситуации, когда на один участок земли претендуют сразу несколько лиц.
Основные условия
Чтобы узнать точные предельные показатели, необходимо обратиться в местную администрацию. Это связано с тем, что в каждом регионе устанавливаются свои нормативы.
Максимальные и минимальные размеры земельных участков
Предельные размеры земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципальных образований. Согласно Градостроительному Кодексу РФ ПЗЗ – это документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты для территории конкретного муниципального образования.
Соответственно, в ПЗЗ можно найти территориальную зону, к которой относится ваш земельный участок (по карте) и уже для этой конкретной зоны посмотреть минимальные и максимальные размеры земельных участков.
Рассмотрим, как это можно сделать в онлайн режиме, используя официальные сервисы.
Заходим на сайт https://fgistp.economy.gov.ru/ Министерства экономического развития РФ, который представляет собой Федеральную государственную информационную систему территориального планирования (ФГИС ТП).
Рис. 1. Рабочее окно сайта ФГИС ТП
Затем переходим на вкладку документы в верхней правой части страницы и выбираем раздел «По территории». Далее в левой части страницы выбираем интересующий вас субъект РФ, например, Ленинградскую область.
Рис. 2. Список муниципальных районов Ленинградской области
После того, как вы выбрали интересующий вас район (в нашем случае это Всеволожский муниципальный район), переходим к выбору муниципального образования внутри района. В качестве примера мы выбрали Бугровское сельское поселение.
Рис. 3. Сельские поселения Всеволожского муниципального района
После нажатия на интересующее вас муниципальное образование вверху страницы сайта появляется список документов территориального планирования.
Рис. 4. Документы для Бугровского сельского поселения
После этого выбираем документ с названием: Правила землепользования и застройки территории МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
Важно, чтобы документ был действующим
Также необходимо обратить внимание на приказы, которые вносят изменения в ПЗЗ: в таких нормативно-правовых актах могут содержаться новые сведения, касаемые той или иной территориальной зоны.
В ПЗЗ должна содержаться карта, на которой отображаются территориальные зоны и текст самих правил, в которых прописываются градостроительные регламенты. Рассмотрим градостроительные регламенты для зоны сельскохозяйственного назначения СХ-1 (Зона ведения садоводства и дачного хозяйства). Например:
- Минимальные размеры земельных участков – 0,06 га или 600 кв.м;
- Минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям: – от жилого строения (или дома) — 3 м; – от постройки для содержания мелкого скота и птицы — 4 м; – от других построек — 3 м;
- Максимальная этажность – 3 этажа;
- Максимальный процент застройки участка – 30%.
Часто минимальный размер земельного участка для ведения садоводства устанавливается равным 6 соткам, иногда встречается 5 соток. Максимальный размер земельных участков устанавливается не всегда, в данном случае он не ограничен.
Зная градостроительные регламенты для своего земельного участка, вы всегда можете понимать, как использовать свой участок в рамках закона и обезопасить себя от неправомерных действий соседей на смежных земельных участках.
Комментарии к статье 39.28 земельного кодекса РФ
Юридическая природа перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключается в возможности изменения местоположения границ земельных участков, находящихся в частной собственности, в том числе с увеличением площади таких земельных участков за счет земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Использование механизма перераспределения предполагается в тех случаях, когда в целом для изменения местоположения границ земельного участка, находящегося в частной собственности, прямых препятствий не существует, а в некоторых случаях такая процедура является желательной, но предоставление и образование для этих целей самостоятельного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, запрещено или нецелесообразно.
Перераспределение земель проводят, опираясь на нормы действующего российского законодательства. Перечень конкретных действий, которые нужно произвести, напрямую зависит от того, кто является собственником участка. Если один объект принадлежит частнику, а второй – муниципалитету, то можно опираться на следующую общепринятую инструкцию:
- собираем документы;
- подаем заявку в местную администрацию;
- ожидаем решения, если оно положительное, заключаем с администрацией соглашение;
- ставим новый земельный участок н кадастровый учет и регистрируем права собственности на него в Росреестре.
Как исправить ошибки в кадастре
Получить сведения о кадастровой ошибке можно несколькими способами.
При визуальном изучении публичной кадастровой карты можно увидеть, соответствуют ли фактические границы надела земли границам, которые указаны кадастровым инженером.
Также в любой геодезической организации можно воспользоваться услугой выноса границ участка в натуру, этот документ делается на основании кадастровой выписки. Получив акт выноса, можно определить, соответствуют ли фактические и зарегистрированные сведения.
Участок придется «перемежевывать» и согласовывать его вновь приобретенные границы с владельцами соседних земельных наделов. Их нужно обязательно известить о проведении процедуры межевания.
Если соседей нет или они согласны с вновь созданными границами участка, значит владельцу крупно повезло. Решив все проблемы в порядке, не предусматривающем судебного разбирательства (досудебном), можно начинать вносить изменения в кадастр. В противном случае за утверждением границ надела придется обратиться в суд. Судебное решение станет основанием, учитывая которое кадастровый специалист подготовит для владельца новый межевой план.
Обратите внимание, есть ряд причин, по которым увеличить площадь надела при проведении геодезических работ не представляется возможным:
- наличие у соседей утвержденных межевых планов;
- земля, граничащая с рассматриваемым участком, изъята из оборота;
- граница участка проходит близко от красных линий;
- площадь участка является максимально возможной для земли такого назначения в конкретном регионе.
Прирезка
Перераспределение, в результате которого происходит прирезка дополнительных территорий к основному участку, осуществляется по разным причинам:
- заявление граждан;
- отсутствие межевания;
- выравнивание участков, имеющих изломанные линии и т.д.
С помощью прирезки собственник может увеличить надел на 10% от размера своего основного участка. Для проведения подобной процедуры необходимо соблюдение определенных требований к увеличиваемому земельному наделу:
- на землю должны быть правоустанавливающие документы и свидетельство о собственности;
- разрешенное использование прирезаемых кусков должно соответствовать статусу основного надела.
Решение проблемы, составление акта согласования
И вот кадастровый инженер окончил свою работу и ставит в известность стороны о наличии смещения, наложения, пересечения и т.д. относительно данных в официальных документах.
В подавляющем большинстве случаев, можно вполне мирно разрешить сложившуюся ситуацию. Для этого нужно прийти к соглашению, каким образом все-таки изменятся очертания границ двух соседских участков. Или оставить всё лишнее соседу.
Если все вышеуказанные условия соблюдены, то для оформления взаимного наложения наделов, составляется акт согласования.
Сторонам соглашения требуется обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.
В заявлении указываются:
- фамилия, имя и отчество заявителей,
- место жительства,
- паспортные данные,
- кадастровые номера участков, подлежащих перераспределению,
- данные проекта межевания,
- контактные данные для связи с гражданами – участниками сделки.
К заявлению прилагаются:
- документы, подтверждающие право сторон на участки,
- схема территориального расположения (при наличии),
- подтверждение полномочий представителя (если вопрос решается с помощью такого помощника),
- заверенный перевод на русский язык всех представленных документов (если заявитель иностранное лицо),
- паспорта сторон.
Переправить всё вышеуказанное в уполномоченную организацию, граждане могут на личном приеме, посредством почты России, в виде электронных документов при помощи сети Интернет.
Также, в срок не более, чем тридцать дней, по результатам рассмотрения, выносится вердикт:
- принять решение и утвердить схему и выдать это решения сторонам,
- направить согласие на заключение соответствующего соглашения по проекту межевания,
- решение об отказе, который должен быть мотивированным с указанием на нормы права, и разъяснениями.
Основная проблема, возникающий при межевании земельного участка — превышение фактической площади. Федеральный Закон ФЗ № 93 от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», гласит, что размер вашего участка может быть уточнен в сторону увеличения не более чем на минимальный размер участка, установленный в соответствии с нормативными правовыми Актами органов самоуправления или субъектов Федерации и только при наличии согласия этих самых органов.
Возможные причины
Существует несколько причин того, почему границы были проведены неправильно. Некоторые из них зависят от самих собственников, другие от специалистов, проводящих геодезические работы. Но бывает, что ни та, ни иная сторона не виноваты, если в дело вмешиваются природные силы.
Основными причинами наложения границ считают:
- Совершение технических ошибок на стадии проведения работ или при внесении данных.
- Неверно указанные очертания участка собственником. Опять же может идти речь об умышленном обмане или пребывании в заблуждении.
- Изменение ландшафта.
На последний пункт, к сожалению, повлиять никак нельзя. При землетрясениях разной амплитуды грунт смещается, что может привести к серьезным изменениям, в зависимости от причиненного ущерба. Но не только землетрясения может стать причиной путаницы. Коррозия почвы, обвалы, разломы, все это может привести к изменениям, которые потребуют пересмотра ранее внесенных данных на довольно обширной территории.
Технические ошибки
Неточность или невнимательность кадастровых и геодезических служб может повлечь неправильную разметку. По этой причине данные произведенных расчетов должны проверяться и перепроверяться до того, как будут внесены в общий кадастровый план. Одна неправильно рассчитанная точка может повлечь целый ряд ошибок, которые отразятся на большом количестве наделов.
В некоторых ситуациях наложение происходит из-за проведенной корректировки расчетов. Теоретически исправления делаются для правильности введенной информации, но они сразу же как эффект домино цепляют за собой следующие участки.
Нередко случается и так, что съемка была произведена правильно, а ошибочные данные внесены на стадии переноса информации на бумажные и электронные носители. Если ошиблись работники геодезических или кадастровых служб, то и исправлять оплошность должны они.
Неверное определение границ
Чаще чем технические ошибки, встречаются только гражданские. Сосед, проводящий межевание на своей территории, может указать на границы, не соответствующие действительности. Если при этом не присутствует другой владелец, опровергающий предоставленные данные, то сведения вносятся в план и регистрируются в кадастровой службе.
Не всегда такое поведение является следствием сознательного обмана. Многие соседи годами занимают часть не своей земли и прекрасно с этим мирятся. Они могут договариваться между собой о пользовании тем или иным участком, особенно часто это встречается в случаях неровной конфигурации наделов. Бывает, что договоренность была достигнута еще родителями нынешнего владельца, а теперешний сосед считал, что этот участок принадлежит ему по закону, отсюда и путаница.
Умышленный обман кадастровых служб с целью завладеть лишним кусочком земли тоже не редкость. Причинами для этого становится банальная жадность. Такие ситуации наиболее конфликтные и острые, так как не подразумевают мирного решения спора.
Процедура уточнения пределов участка земли: порядок действий
Как показывает практика уточнения границ надела земли, значительная часть времени приходится на подготовку необходимых документов и их последующее изучение. Однако перед началом этой процедуры необходимо проверить факт постановки конкретного участка на учет в кадастре. Если данный надел земли присутствует (учтен) в кадастровой базе, следует выяснить, какими пределами на сегодняшний день ограничивается его территория. Для этого рекомендуется направить в органы Росреестра соответствующий запрос. Если запрос остался без ответа, то участок, скорее всего, не зачислен на кадастровый учет. Если заявителю все же предоставили ЕГРН-выписку (форма В-1), в которой, однако, имеется запись об отсутствии установленных границ для данного надела, потребуется провести конкретизацию (уточнение) его территориальных пределов.
Первая стадия: подготовка к уточнению пределов
Надо отметить, что к исключительной компетенции квалифицированных кадастровых инженеров – сертифицированных специалистов, являющихся в обязательном порядке членами соответствующих СРО, – относятся следующие процедуры:
- проведение предварительного анализа;
- выполнение всех работ непосредственно на местности;
- осуществление специальных расчетов и вычислений;
- формирование межевого плана для уточняемого надела земли.
Прежде всего, заказчик должен предоставить кадастровому инженеру следующие бумаги:
- справка-выписка по конкретному участку земли из базы кадастра (форма В-1);
- правоустанавливающая документация (например, договор аренды, ЕГРН-выписка, государственное свидетельство о регистрации собственности).
Кроме того, потребуется передать специалисту официальные бумаги, которые подтверждают фактическое расположение точек поворота (мест излома) для граничных пределов участка земли. Конкретный список таких документов не регламентируется действующим законодательством. Все необходимые бумаги должны предоставляться заказчиком по запросу привлеченного кадастрового инженера.
Вторая стадия: выполнение работ непосредственно на местности
О предстоящем проведении данной процедуры заказчик – собственник надела, для которого уточняются границы, – должен предупредить обладателей соседних участков не позже чем за неделю до запланированного визита геодезистов и инженеров. Это должно быть письменное уведомление – личное вручение (под роспись), телеграмма, заказное письмо или, как вариант, объявление в печатных СМИ местного значения.
Используя специальные устройства, геодезисты выявляют и фиксируют координаты точек поворота для граничных пределов земельного участка. Обозначение данных точек осуществляется по забору. При отсутствии постоянного ограждения межевание выполняется посредством установки колышков, предусмотренных для этой цели. Землевладелец получает межевые знаки, расписываясь в приемном акте.
На обратной стороне кадастрового плана составляется акт согласования, подтверждающий согласие всех участников процедуры с установленными границами.
Документ подписывается следующими субъектами:
- обладателями соседних участков, в отношении которых процедура межевания ранее не проводилась;
- собственником надела земли, для которого конкретизируются границы;
- лицом, официально представляющим муниципалитет (если уточняемый надел непосредственно соседствует с землями государственной или, как вариант, муниципальной собственности);
- кадастровым инженером.
Подписанный акт становится дополнением межевого плана и предоставляется органам Росреестра для внесения в ЕГРН-базу соответствующих изменений.
Третья стадия: формирование межевого плана
Получив всю необходимую документацию, кадастровый специалист осуществляет нужные вычисления и формирует межевой план. Образец его составления регламентирован нормами Минэкономразвития (приказ № 921, изданный этим ведомством 08 декабря 2015 года).
Четвертая стадия: внесение в ЕГРН-базу необходимых изменений
Этот этап является завершающим.
Землевладелец подает в территориальный офис Росреестра следующий набор документов:
- правоустанавливающая документация для надела земли;
- паспорт кадастра;
- межевой план с прикреплением акта согласования;
- заявление соответствующего содержания.
Уплачивать государственную пошлину в этом случае не требуется. Изменения вносятся на протяжении десятидневного периода.
Что делать, если участок ранее не был размежёван?
Можно ли оформить ранее не учтённый надел? Несмотря на все попытки властей как можно скорее поставить на учёт все земельные наделы, до сих пор остаются некоторые участки в частном владении, с неустановленными границами и с неопределёнными площадями. Государство поддерживает инициативы таких владельцев поставить на учёт эти участки. Что для этого нужно?
- земля не должна быть выделена другим частным лицам в течение последних 15 лет;
- нынешний владелец должен пользоваться землёй в течение 15 лет;
- владелец должен уплачивать налоги за последние пять лет.
Все подобные ситуации также решаются через местную администрацию. В случае если администрация откажет в признании правомочия собственности за фактическим владельцем участка, имеющим вышеуказанные основания, добиться своего можно через судебные инстанции. Но такое происходит довольно редко.
Чтобы установить право собственности необходимо обратиться с заявлением в местную администрацию. В заявлении необходимо указать просьбу о признании своего права на землю. Администрация может затребовать проведения межевания участка и выписку из реестра об отсутствии прав третьих лиц на указанный участок.
В данном случае межевание проводится на основе доверенности местной администрации, выданной на имя заявителя, открывается межевое дело. После получения плана его копию необходимо предъявить местной администрации.
После получения акта администрации собственник должен поставить участок на кадастровый учёт.
Как изменить границы земельного участка после межевания территории
Сегодня межевание представляет собой сложную процедуру. Порой необходимо затрачивать достаточно большое количество времени для её осуществления.
Именно поэтому нужно заранее ознакомиться со всеми нюансами
Также важно помнить что заставить признать геодезическую компанию допущение грубой ошибки практически невозможно
Именно поэтому в случае, если возникло желание изменить границы земельного участка, сам процесс межевания скорее всего придется осуществить заново.
Предварительно нужно рассмотреть следующие вопросы:
- необходимые условия;
- возможные причины;
- порядок оформления;
- требуемые документы.
Необходимые условия
Важно помнить, что процедура изменения границ участка может быть осуществлена только лишь при выполнении целого ряда различных условий. К существенным и обязательным на сегодняшний день относятся следующие:. К существенным и обязательным на сегодняшний день относятся следующие:
К существенным и обязательным на сегодняшний день относятся следующие:
Также существует ряд иных дополнительных условий. Они в первую очередь связаны с ситуацией, при возникновении которой имеет место необходимость изменения размеров участка.
Стоит заранее ознакомиться со всеми особенностями процедуры, необходимыми условиями.
Можно ли продать долю участка без межевания, узнайте в статье: можно ли продать участок без межевания.
Интересует вопрос, можно ли купить земельный участок без межевания территории, читайте здесь.
Возможные причины
Причины для изменения размеров земельного участка который уже был соответствующим образом разграничен и данные о нем внесены в соответствующие реестры, могут быть следующими:
Фактически, причины для свершения действия рассматриваемого типа могут быть иными
Но в не зависимости от оснований для необходимости осуществления данного действия важно чтобы не были нарушены никакие законодательные нормы
В противном случае возникнут серьезные проблемы.
Также помимо обозначенных выше причин осуществления повторного обращения в компанию, занимающуюся межеванием, являются следующие:
Важно помнить, что отсутствие факта предварительного межевания земельного участка сделает любые действия с ним попросту незаконными. При это следует помнить о возможности проведения межевания только лишь квалифицированными специалистами. При это следует помнить о возможности проведения межевания только лишь квалифицированными специалистами
При это следует помнить о возможности проведения межевания только лишь квалифицированными специалистами.
Требуется в обязательном порядке поддержка опытных геодезистов, а также юристов. Существует множество различных нюансов, важных аспектов.
Порядок оформления
Сам процесс межевания связан с некоторыми условностями о которых необходимо будет обязательно помнить ещё до момента обращения в соответствующие учреждения.
К основным особенностям, с которыми связана процедура межевания участков, следует отнести:
В целом алгоритм межевания участка является стандартным и включает в себя следующие основные этапы:
На данный момент сам процесс межевания представляет собой некоторый комплекс работ. Полный их перечень отражается в п.п.3-8 Методические рекомендации по проведению межотрослевого землеустройства.
Данный нормативно-правовой документ утвержден Роскомнадзором г.
В соответствии с данным документом процесс межевания включает в себя следующие основные этапы:
Требуемые документы
Прежде, чем обратиться в учреждение, которое занимается межеванием, необходимо будет собрать некоторые обязательные в таком случае документы.
Перечень таковых входит следующее:
Несколько иначе обстоит дело в случае, если будет осуществляться оформление межевания без непосредственного участия владельца недвижимости.
В такой ситуации понадобится обязательно паспорт самого доверенного лица, а также нотариально удостоверенная доверенность.
Момент удостоверения строг обязателен. В противном случае доверенность будет попросту недействительной. Чтобы избежать различного рода неприятностей стоит заранее проконсультироваться с юристом.
После того, как все документы подготовлены, можно обращаться за получением услуг обозначенного выше типа.
Также предварительно стоит ознакомиться с целым рядом различных нюансов, связанных с работой в данном направлении. Так как часто именно из-за различных мелочей возникают всевозможные затруднения.
Видео: определение границ земельных участков
Судебное решение вопроса
Как увеличить размеры участка через суд? Судебная практика сложилась так, что собственники участков, размеры которых превышают заявленные изначально показатели площади, в большинстве случаев проигрывают.
- площадь надела не должна быть преувеличена больше, чем максимальные значения для той или иной местности, категории земли, установленные местной администрацией;
- не должно быть претензий со стороны собственников смежных участков.
Но в большинстве случаев суды первой инстанции встают на сторону государственного органа. Имеющиеся примеры выигрыша собственников в подобных процессах показывают, что придётся пойти до Верховного суда. Кадастровый орган на основе постановления судьи увеличивает размеры надела.
Что касается сроков рассмотрения, то по первой инстанции дело будет рассматриваться не более чем два месяца. Такие же сроки установлены для апелляционного обжалования. Однако наличие неоконченного судебного процесса по рассматриваемому вопросу служит своего рода страховкой для собственника от привлечения к ответственности в административном порядке.
Предлагаем ознакомиться: Как подать на алименты на ребенка? Что нужно, как оформить заявление и в какой суд
Судебное решение проблемы может быть очень длительным, но между тем помогает собственникам избежать административной ответственности.
Сумма административных штрафов за подобные нарушения очень велика.
