Межевание земельного участка по дачной амнистии

Необходимо ли межевание участка?

Данный вопрос весьма двояк, законом о дачной амнистии изначально в обязательном порядке был установлен порядок и обязанность проведение межевания участка.

Но законодатель, невзирая на факты из многих товариществ, где границы участков переделывались не раз, а зачастую и изначально были установлены неверно, вследствие чего установление новых верных границ вызывало большие споры судебные, а иногда и конфликтные ситуации, было принято решение о поправках, и с 2007 года обязательное межевание впервые регистрируемого участка по дачной амнистии не существует.

После 2007 года в кадастровом паспорте участки в которых отсутствовало межевание участка писали запись «подлежащие уточнению и ориентировочные».

Мы уже отмечали выше возможные проблемы, которые возникают в случае, если не зарегистрировано право собственности на землю:

• потенциальные судебные тяжбы;
• проблематичность при продаже, когда покупатель увидит фактическое отсутствие кадастрового паспорта, он может отказаться от покупки.

А ваши недобрые соседи могут быстренько оттяпать пару соток у вас, проведя данную процедуру. Дабы окончательно узаконить и иметь полную уверенность в полноправном владении участка или дома, мы рекомендуем вам в обязательном порядке провести межевание земель и определить границы, это будет гарантией продавцу при продаже. А также вашей гарантией будет, что уже практически никто не сможет тронуть вашу землю.

Процедура межевания участка земли

Процедура межевания земель не такая уж и сложная, как некоторые могут себе ее представить, так давайте рассмотрим все варианты межевания земли:

1. Первый вариант – это когда межевание проводится с согласия соседей на определение границ вашего участка, если ваши соседи – это муниципальные или государственные земли, то с их согласия. Отказ они практически не имеют права дать. Так как возможно отсутствие ваших соседей долгое время на даче или у вас отсутствует возможность получения и оформления данной бумаги у них, то с 2008 года кадастровый инженер к которому вы обратились, имеет право на еще два способа.
2. Второй вариант – это когда кадастровый инженер направляет запросы на установление адресов хозяев соседей и на адрес, где они зарегистрированы, направляется письмо, где указывается дата проведения межевания вашей земли. Законом установлен срок отправки данного письма – он должен быть не меньше месяца до даты проведения межевания. Межевание в данном случае будет проведено, если соседи получили данное письмо и явились или не явились в дату проведения межевания вашего участка.
3. Третий вариант возможен в случае, если письмо вернулось обратно и его никто не получил, в данном случае кадастровый инженер обязан подать объявление в средства массовой информации с информацией о дате проведения межевания земли и информации о соседских участках, владельцы которых либо должны дать согласие на проведение межевания земли, либо явится в указанный срок.

Законодатель старается упрощать процедуру межевания земли в сравнении с юридическими лицами, там данная процедура, например, для строительства многоэтажного дома может занять целый год. А дачнику можно всего лишь за одну-две недели уже получить все документы на руки и, более того, сразу и получить право и получить кадастровый паспорт.

Амнистия для владельцев дачных участков в составе садоводческих товариществ

Как мы уже писали выше владельцы дачных участков в составе товариществ имею право на приватизацию и законное установление права собственности на землю. Для получения законных прав на землю или дом вам достаточно обратится в Росреестр и предоставить им правоустанавливающие документы.

Мы глубоко сомневаемся, что, обращаясь сейчас, вы будете первым из вашего товарищества, кто регистрирует право на собственность.

Но в случае, если вы вдруг таковым оказались, то для начала нужно, чтобы председатель или руководитель товарищества обратился в орган местного самоуправления с исчерпывающей информацией о товариществе, а также учредительных документах товарищества и документах на участки в товариществе.

После данной проверки, которая может длиться максимум 14 дней, ваши документы обязаны зарегистрировать в Росреестре за такой же срок 14 дней.

Вы также имеете право на бесплатную регистрацию вашей недвижимости в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней, для этого вам необходимо подать документы в администрацию вашего муниципалитета, точнее минимальный пакет документов, описанный выше, и ваше право будет бесплатно зарегистрировано в ЕГРП.

По «Дачной амнистии» можно зарегистрировать только такие участки

Гражданин может оформить свой участок в упрощенном порядке только при выполнении этих условий: 1) Участок был предоставлен именно ему. Например, если гражданин умер, его наследники могут оформить участок только через суд. 2) Участок был предоставлен до 30 октября 2001 года и только в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение. 3) . Все указано в пп. 1 и 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Почему до 30 октября 2001 года? В этот день вступил в силу Земельный Кодекс, по которому участки теперь не выдаются гражданам в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение — .

Если участок выдан не в бессрочное пользование или не в пожизненное наследуемое владение, оформление такого участка проходит в обычном порядке, не в упрощенном. Статья, которую вы читаете, именно про упрощенный порядок.

Какую недвижимость можно зарегистрировать

В старой версии дачной амнистии можно было оформить в собственность только дачные постройки и гаражи, участки для ведения садоводства, огородничества и гаражного строительства. Сейчас программу расширили — разрешили в упрощенном порядке регистрировать жилые дома и землю под ними. А также ввели другие послабления для владельцев незарегистрированной недвижимости.

Садовые дома и участки

По-прежнему можно зарегистрировать дачный дом и участок — старый или новый. Например, вы построили жилой или нежилой дом на зарегистрированном садовом участке. Или у вас есть земля и домик за городом, но из документов только запись в садовой книжке. Эту недвижимость можно оформить в собственность в упрощенном порядке. Аналогичным образом регистрируются гаражи и участки под ними.

Жилые дома и участки в населенных пунктах

В рамках дачной амнистии можно регистрировать старые жилые дома и участки под ними. Но нужно, чтобы недвижимость соответствовала требованиям закона:

• находится на землях ИЖС или ЛПХ в пределах населенного пункта;
• участок в собственности государства или муниципалитета;
• дом построен до 14 мая 1998 года, когда вступил в силу Градостроительный кодекс;
• дом построен до 30 октября 2001 года на земле с правом пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
• обратившийся гражданин постоянно проживает в этом доме, прописан в нем;
• постройка соответствует нормам Градостроительного кодекса — например, высота дома не более 3 этажей, строение используется только для проживания, а не для бизнеса.

Также можно оформлять в собственность и новые жилые дома в населенных пунктах без разрешения на строительство. Собственник участка просто возводит на нем дом, а потом регистрирует его в Росреестре.

Участки в бессрочном пользовании

Новая редакция дачной амнистия упростила жизнь владельцам незастроенных земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании и пожизненном наследуемом владении. Раньше им нужно было зарегистрировать право собственности на землю, а потом уже совершать с ней сделки. Сейчас закон позволяет распоряжаться недвижимостью, как если бы она была зарегистрирована в Росреестре. Но послабление касается только тех участков, которые выделили до 30 октября 2001 года, когда вступил в силу Земельный кодекс РФ.

Защита прав наследников

По правилам «Дачной амнистии 2.0» оформить недвижимость могут не только фактические владельцы, но и их наследники. Например, бабушка всю жизнь прожила в деревне и право собственности на домовладение не оформляла. После ее кончины внуки, которые стали наследниками остального имущества, могут собрать документы и зарегистрировать бабушкин дом с участком в упрощенном порядке.

1. Хронология продления «дачной амнистии»

«Дачная амнистия 2021 – 2026»

В конце 2020 года вступил в действие федеральный закон о продлении на 5 лет упрощённого порядка регистрации прав на недвижимость (№ 404-ФЗ от 08.12.2020). В соответствии с ним внесены изменения и поправки:

1. в ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 12 статьи 70)
2. в ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 16 № 340-ФЗ)

Речь идёт об оформлении по «дачной амнистии» прав граждан на индивидуальные жилые и садовые дома, срок которой должен был завершиться 1 марта 2021 года. Упрощенный порядок оформления домов, в соответствии с законом №404-ФЗ, будет действовать до 1 марта 2026 года. 

Установлена обязанность органов власти по информированию граждан об изменениях в правилах строительства домов на дачных и садовых участках – индивидуальный жилой дом или садовый дом должны соответствовать параметрам объекта ИЖС, определённым Градостроительным кодексом (пункт 39 статьи 1).

«Дачная амнистия – 2031» 

Программа «дачной амнистии» продлена до 1 марта 2031 года: 

• основание – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №478-ФЗ от 30.12.2021
• закон должен был вступить в силу с 1 сентября 2022 года
• срок вступления в силу закона о продлении дачной амнистии до 1 марта 2031 года перенесён с 01.09.2022 года на 1 июля 2022 года

До 1 марта 2031 года гражданин, постоянно проживающий в жилом доме:

• построенном до 14 мая 1998 года
• расположенном в границах населённого пункта
• не оформленном в собственность

имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не был предоставлен гражданину и на котором расположен жилой дом.

Образование ЗУ, на котором расположен жилой дом, выполняется:

• на основании схемы расположения земельного участка в случае
• на основании утверждённого проекта межевания, не предусматривающего образование такого ЗУ

В заявлении о предварительном согласовании предоставления ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого ЗУ, без проведения торгов, в качестве основания предоставления земельного участка указывается:

1. пункт 2 статьи 3.8 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года
2. жилой дом возведен до 14 мая 1998 года

Заявление нужно подать в муниципальную администрацию и приложить к нему документы:

1. схема расположения земельного участка
2. документ о технической инвентаризации жилого дома, подтверждающий:
   • создание дома
   • регистрацию дома до даты 14 мая 1998 года
3. выписка из похозяйственной книги
4. технический план дома

Федеральным законом №478-ФЗ от 30.12.2021 также продлевается упрощённый порядок для оформления дома, построенного на участках:

• для садоводства
• для ИЖС
• для ЛПХ 

Для регистрации права собственности понадобится:

• документ, подтверждающий законность владения земельным участком
• технический план дома (жилого, садового), возведённого на участке

Подробности о «дачной амнистии – 2031» – здесь.

4. Легализация самовольно возводимых домов с акцентом на дату начала строительства

Федеральным законом №404-ФЗ продлён срок для направления уведомлений о строительстве индивидуальных жилых домов, строящихся без получения разрешения,  возведение которых было начато до 4 августа 2018 года (до введения уведомительного порядка).

Уведомление можно направить в течение предстоящих 5 лет (до 01.03.2026) в администрацию или напрямую в Росреестр.

После постройки жилого дома нужно подготовить технический план. Далее, вместе с уведомлением о завершении строительства, направить его в администрацию – для получения подтверждения (уведомления) о соответствии параметров построенного дома установленным требованиям.

Не будь возможности, предоставленной продлённой «дачной амнистией», отстаивать своё право на жилой дом застройщику пришлось бы через суд. 

Снос ОКС

В случае, когда работы по сносу ОКС были начаты до вступления в силу федерального закона №404-ФЗ, а сам снос не связан с реконструкцией или строительством ОКС на месте снесённого объекта, не требуется:

• разработка проекта организации работ по сносу ОКС
• направление уведомления о начале работ по сносу ОКС 

Обязательно ли проводить межевание земельных участков в 2022 году

Согласно «Дорожной карте», утвержденной Постановлением Правительства от 1 декабря 2012 г. №2236-р, с 1 января 2022 г. установлен запрет на распоряжение земельными территориями в случае, если их границы не закреплены на местности. Эти меры направлены на улучшение качества государственных услуг в области регистрации прав и кадастрового учета объектов недвижимости.

Согласовать границы с соседями можно как в индивидуальном порядке, так и на общем собрании, на которое соседи приглашаются письмами с уведомлением о вручении. Если кто-то из соседей не явился, но был надлежащим образом уведомлен, его согласие считается полученным.

Сложности в процессе оформления

Неоформленное имущество и сделки с ним вызывают трудности. Однозначно нужно его приватизировать, чтоб получить права собственности, а с ним и права распоряжения. Но сложности могут возникать и на этом этапе. Рассмотрим самый распространенный нюанс.

Реальные данные не совпадают со сведениями, указанными в выделительных актах. Законодательством допускаются погрешности, но они не могут превышать 1 единицы максимально допустимого размера, установленной для конкретной категории участков. Но несоответствие заявленных и реальных размеров не является основанием для отказа в амнистии.

Прайс лист на услуги кадастрового инженера

Кадастровые работы (объекты капитального строительства)
№ п/п	Наименование вида работ	Единица измерения	Стоимость, руб.*	Сроки**	Примечания
1	Технический план на дачный, садовый или индивидуальный жилой дом	площадь дома 150 кв.м	15000	10 раб.дней.	–
площадь дома от 150 до 200 кв.м	17000	–
площадь дома от 200 до 300 кв.м	20000	–
площадь дома от 301 кв.м	индивидуально	–
2	Технический план объекта незавершенного строительства	1 объект	от 15 000	от 10 раб.дней	Стоимость зависит от площади объекта.
3	Технический план квартиры	1 квартира	от 15 000	от 10 раб.дней	Стоимость зависит от площади квартиры и необходимости производства обмеров.
4	Технический план машино-места	1 объект	15 000	от 10 раб.дней	–
5	Акт обследования (снятие с кадастрового учета объекта капитального строительства)	1 объект	от 10 000	от 10 раб.дней	Стоимость зависит от площади и сложности объекта.
6	Заключение о некапитальности объекта	1 объект	от 10 000	от 10 раб.дней	–
7	Обмер квартиры	1 квартира площадью до 50 кв.м	5 000	3 раб.дней.	–
1 квартира площадью от 50 кв.м до 100 кв.м	8000
1 квартира площадью от 100 кв.м до 150 кв.м	10 000
1 квартира площадью более 150 кв.м	индивидуально
8	Обмер нежилого помещения	1 объект площадью до 50 кв.м	5000	3 раб.дней.	–
1 объект площадью от 50 кв.м до 100 кв.м	8000
1 объект площадью от 100 кв.м до 150 кв.м	10000
1 объект площадью более 150 кв.м	индивидуально	индивидуально	Стоимость зависит от площади помещения.
1 объект площадью более 1000 кв.м	от 30 руб. за кв.м

Декларация на объект недвижимого имущества

Документом-основанием является декларация, удостоверяющая факт строительства на определенном земельном участке.

В декларации содержатся все сведения, которые характеризуют объект недвижимого имущества, на который регистрируется право собственности.

Она содержит следующие сведения

Расположение земельного участка	год постройки, степень износа
Наименование объекта	технические параметры, назначение, размеры. площадь, количество этажей и т.д.
Материалы, применяемые для возведения строения	имеющиеся инженерные коммуникации и типы подключения
Кадастровый номер участка, на котором находится дачный дом	информация о владельце объекта, его паспортные реквизиты

Этот документ должен быть лично заполнен владельцем объекта и подписан им самостоятельно. Сведения в ней должны включать полную информацию о строении, которые должны быть верными.

В завершении нужно отметить, что государство заинтересовано в реализации имущественных прав соотечественников, легитимировав постройки на земельных участках по дачной амнистии.

Видео: Оформление земельного участка по дачной амнистии

Закон о дачной амнистии: основные положения

Дачная амнистия регулируется Федеральным законом ФЗ №93, принятым 16.06.2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», а также ФЗ №18 «О внесении изменения в статью 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 28.02.2015 г. Положения, содержащиеся в законах, значительно упростили процедуру оформления и регистрации прав на недвижимое дачное имущество, в частности, земельные участки и строения, находящиеся на них:

• во-первых, при регистрации прав собственности на дачную недвижимость не требуется решения органа местного самоуправления;
• во-вторых, теперь признание права собственности на землю осуществляется в административном порядке (ранее признать имущественные права на дачу можно было только через суд);
• в-третьих, объекты строительства, расположенные на дачном участке, не требуют специального разрешения на введение в эксплуатацию, в том числе это касается и технического учета жилищных построек.

Оформить дачную амнистию можно на основании личного заявления владельца недвижимого имущества. В соответствии с положениями закона процедура регистрации прав распространяется на такое имущество, как:

• земельные участки под индивидуальное жилищное строительство;
• земельные участки, предназначенные для огородничества и садоводства, ведения личного и дачного хозяйства;
• дачные дома, гаражи, бани и другие постройки, расположенные на вышеназванных земельных участках, возведение которых не требует получения специального разрешения в соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Закон о дачной амнистии не позволяет осуществить приватизацию земельных участков, если они:

• переданы во временное пользование по договору аренды;
• находятся в срочном безвозмездном пользовании;
• являются наследием культуры и искусства;
• располагаются в зоне участков силовых структур;
• располагаются на территории национального парка или природного заповедника.

Полноправным собственником земли и объектов недвижимости на ней член дачного общества может стать при соблюдении следующих условий:

• земельный участок, принадлежащий дачному обществу, должен быть представлен в пользование в срок не позднее 30 октября 2001 г.;
• земельный участок передан в распоряжение своему владельцу на основании решения, принятого членами общества;
• земельный участок не ограничен в обороте, равно как и не изъят из оборота (ст. 27 ЗК РФ);
• земельный участок не предназначен под государственные или муниципальные нужды.

Как оформить «самозахват»

Самозахватом земли называют самовольное занятие участка для личного пользования.

Разрешения о передаче в собственность, пользование, наследование, аренду такой земли у пользователей нет. По российским законам такой поступок попадает под понятие правонарушения и влечет за собой административную ответственность или же штраф.

Земельное законодательство устроено так, что ничьей земли на территории России нет. Если ее собственником не является ни физическое, ни юридическое лицо, то ей владеет государство.

Самовольный захват земли подразумевает несколько видов противоправных действий:

• застройка участка без разрешения властей;
• обустройство склада на указанной территории;
• незаконное расширение границ земель на соседние территории.

Постройки, возведенные на неоформленном участке, не могут быть зарегистрированы должным образом по причине отсутствия прав владения землей, на которой эти постройки находятся. Если лицо, как физическое, так и юридическое, официально не владеет участком или домом, то продать или совершить любое другое действие оно с ним не может.

Легализовать самовольно захваченные земли можно, законно оформив их в собственность. Без финансовых затрат здесь, конечно же, не обойтись.

Весь процесс сводится к нескольким процедурам:

1. Определение границ участка – специалист проводит межевание и формирует соответствующее дело.
2. Заявление об определении собственника земли, направляется в местную администрацию.
3. Оформление участка в собственность – после разбирательств об отсутствии прочих владельцев можно приступать к законному присвоению земли без собственника. Легализовать ее можно после получения кадастрового паспорта. Когда назначение участка определено (ЛПХ, ИЖС и т.д.), можно начать процесс узаконивания своих прав на эту землю.
4. Выкуп объекта у собственника – государством проводятся торги, по итогам которых физическое или юридическое лицо становится владельцем данного надела.
5. Получение кадастрового паспорта – выдается Росреестром после предъявления паспорта, заявления, межевого дела и постановления суда, договора купли-продажи или иного правоустанавливающего документа.

Важно помнить, что пока еще не оформленный участок лучше не застраивать. Иначе государство будет вправе обязать пользователя снести самовольно возведенные постройки

О правилах упрощенной регистрации земельных наделов смотрите в следующем видеосюжете:

Что такое дачная амнистия и зачем она вообще нужна?

Чтобы понять, что представляет собой дачная амнистия, необходимо провести экскурс в историю. Примерно с 2006 года, в России действует закон, которые позволяет решить следующие типы проблем:

• систематизацию собственности, которая принадлежит гражданам, включая земельные участки, не принадлежащие городским и сельским администрациям;
• оплату услуг коммунального характера садовыми обществами и хозяйствами;
• инвентаризацию с целью присвоить каждому объекту недвижимости кадастровый номер.

Данные правовые акты действовали на территории Российской Федерации на протяжении 13 лет. Согласно этим правовым актам, граждане могли зарегистрировать в собственности имеющуюся недвижимость по упрощенной схеме. К подобным объектам относятся:

• дачи;
• земельные участки;
• садовые участки;
• участки земли, которые использовались различными коллективными хозяйствами.

По сути это и есть дачная амнистия.

Могут ли отказать в амнистии? Причины

Если собственник предоставил некорректные данные о площади и границах, самовольно изменил назначение участка, ему откажут в регистрации.

Конечно, здесь учитывается то факт, что раньше участки измеряли по разному (иногда просто «на глаз»). Вследствие этого были предусмотрены некоторые погрешности измерений для каждой категории участков, но не более 1 метра. Если разница в расчетах окажется больше — вы получите отказ.

Поэтому стоит внимательно проверить все документы и еще раз провести замеры. Если есть сомнения в том, что значения могут оказаться неверными, лучше заранее озаботиться о проведении межевания участка.

Готовый или строящийся дом можно узаконить по уведомлению до 2021 года

С 4 августа 2020 года отменили необходимость получать разрешение на строительство.

Процедура все равно выглядит так, будто нужно спросить разрешение строить дом. Но все же теперь это больше согласование, чем получение разрешения.

Но закон распространялся на те дома, которые начали строить с августа 2020. Касательно тех домов, которые начали строить до введения поправок. Уведомления разрешено подавать только до 1 марта 2019 года. На практике получается так: дом строится, а разрешения на него нет. В таком случае, государство не считает самовольной постройкой такой дом. Необходимо подать уведомление и считается, что все законно.

Если гражданин не успел привести в порядок документы до 1 марта 2019 года, дом потом мог быть узаконен только через суд. Если не исправить ситуацию, дом считался бы самовольной постройкой.

Возможно, государство продлит потом закон еще на определенный период или сделает его бессрочным. Но, пока информации об этом нет. В любом случае, если на земельном участке есть неоформленная недвижимость, ее лучше зарегистрировать.

Дачная амнистия: межевание бесплатно

Согласно им, можно направить в кадастровую палату соответствующий запрос о том, что необходима информация о почтовых адресах ваших соседей по дачному участку. После чего кадастровый инженер направляет уведомления о том, что будет проводиться процедура межевания.

Данные изменения являются подтверждением того, что проблема действительно серьезная, и связана с серьезными сложностями. Однако россияне не слишком спешат оформлять свои участки в собственность, используя простую схему регистрации. Они полагают, что правительство в очередной раз продлит действие закона. Собственно говоря, это и произошло.

Как уменьшить временные затраты на регистрацию ваших прав?

В большинстве муниципалитетов действуют многофункциональные центры, вы можете индивидуально обратиться к ним и узнать, оказывают ли они данные бесплатные услуги. Если да, то они вас проконсультируют и объяснят, что нужно от вас, а остальную работу сделают самостоятельно.

Также хотим отметить, что в случае, если вы не успели попасть под дачную амнистию, или просто под нее не попадаете, вы имеете право обратиться в многофункциональные центры, обязанность их специалистов убрать лишние бюрократические барьеры для граждан и юридических лиц, в получении различных государственных услуг.

У большинства многофункциональных центров имеются свои сайты или сайты укрупненных групп многофункциональных центров до региона или области на них можно узнать, оказывают ли данные услуги. Если оказывают, то можете сразу уточнить, какие документы нужно принести с собой для начала регистрации прав.