Как происходит предоставление земельного участка в аренду без торгов?

Как взять землю без аукциона: порядок процедуры

Арендаторы, у которых заканчивается договор аренды, имеют право продлить срок пользования землей. При этом участок не выставляется на аукцион, а сами граждане проходят облегченную процедуру. Если же гражданин претендует на аренду нового участка, то ему придется пройти все перечисленные ниже пункты.

В России довольно много земель, которые находятся в собственности государства, но не поставлены на кадастровый учет. Именно среди таких территорий можно выбрать подходящий участок.

Пользователю потребуется многократно увеличить масштаб, чтобы посмотреть границы участков и их номера. Занятые земли выделены серым цветом.

Если гражданин определился с тем, где он хочет получить участок, ему необходимо на карте выделить эту зону. Рисовать и чертить можно прямо в электронной версии. Затем страницу с пометками достаточно распечатать.

Доверить составление схемы рекомендуется кадастровому инженеру. Земельные участки на карте имеют разнообразную форму, что связано с особенностями межевания.

Кадастровый инженер правильно очертит нужный участок. А в случае если эту территорию использовать нельзя, подскажет, где еще можно выбрать землю.

После оформления участка на карте, гражданину необходимо обратиться в муниципалитет. Подавать документы нужно в ту администрацию, которая отвечает за район, где находится земельный надел.

Потребуется направить на имя главы муниципалитета:

• заявление о согласовании выделения участка;
• схему участка от кадастрового инженера;
• копию паспорта, включая страницу с регистрацией.

Так как свободные территории не имеют кадастрового номера, для удобства проверки местности указывается кадастровый квартал, в который они входят.

Решение о выделении земельного надела выносится в течение месяца. После этого можно приступать к оформлению кадастрового паспорта.

Будущий арендатор самостоятельно должен поставить участок на учет. Расходы также оплачивает инициатор. Для этого потребуется помощь кадастрового инженера.

Специалист проведет межевание на основе утвержденной схемы, а затем поставит территорию на кадастровый учет и оформит паспорт.

Подать заявление на право предоставления аренды можно только на землю с кадастровым номером. Поэтому продление уже существующего договора аренды начинается только с этого этапа. В муниципалитет отправляется заявка на аренду.

При себе необходимо иметь:

• собственный паспорт (или иной документ, подтверждающий личность иностранца или лица без гражданства);
• кадастровый паспорт участка;
• постановление о согласовании схемы (не обязательно, но сотрудники могут запросить всю “переписку”).

Если нет никаких споров, то заявление регистрируется. После чего начинается создание договора аренды.

Проект договора аренды присылается заявителю по почте в 3 экземплярах. В течение месяца со дня подачи заявления гражданин должен подписать все 3 договора.

В договоре указывается размер арендной платы, который не обсуждается на предыдущих шагах. А также прописаны способы внесения платежей. Обычно арендатор сразу же должен оплатить пользование землей на полгода вперед.

С договором об аренде и паспортом арендатор должен обратиться в течение 10 дней в Росреестр для регистрации сделки.

Также потребуется оплатить пошлину за регистрацию договора:

• 2000 рублей для физ.лица;
• 22000 рублей для организации.

После посещения Росреестра официально вступает в силу договор аренды.

Как предоставляют земельные участки?

Обычно земля распределяется между гражданами и организациями по инициативе собственника (муниципального образования).

Сначала проводятся меры по кадастровому учёту участков: разрабатывается и утверждается планировка, определяются размеры наделов, вид землепользования и т.д.

Далее участки образуются и регистрируются в Росреестре.

После этого местный комитет по имуществу организует торги: назначает дату и место проведения аукциона, публикует информацию об участке в интернете, принимает заявления от потенциальных участников и т.д.

Гражданин сам может инициировать проведение торгов. Для этого нужно найти подходящий участок на кадастровой карте, который в данный момент не используется, и написать заявление руководству муниципального образования.

Если нет обстоятельств, препятствующих предоставлению земли в пользование, в течение 2-х месяцев определяется дата проведения аукциона.

Если человек хочет получить часть территории, не разделённой на участки, необходимо создать надел. Для этого гражданин должен составить план межевания и представить его местной администрации на утверждение.

После этого комитет по имуществу обязан принять схему и провести работы по кадастровому учёту или дать мотивированный отказ.

Такое право имеют:

• люди, воспитывающие ребёнка-инвалида;

• граждане, заболевшие вследствие аварии на ЧАЭС или в связи с работами по ликвидации последствий этой катастрофы;
• инвалиды;
• люди, проживавшие на территориях, загрязнённых радионуклидами в результате испытаний на Семипалатинском полигоне, и получившие накопленную дозу более 5 бэр.

Субъекты РФ имеют право расширить список категорий людей, которым участки предоставляются в пользование без аукциона.

Например, в Марий Эл без торгов землю получают также:

• граждане, воспитывающие 3 и более детей;
• лица в возрасте от 18 до 30 лет, не менее 3 лет работающие в сельхоз организациях, расположенных в сельских поселениях;
• участники и инвалиды ВОВ.

Правила предоставления наделов без процедуры аукциона установлены в статье 39.14 ЗК РФ. Заинтересованное лицо подаёт заявление в местную администрацию и представляет документы, подтверждающие право получить землю в аренду без торгов.

Человек может выбрать любой незанятый надел. Случаи, когда муниципальный орган власти отказывает в предоставлении земли, установлены в статье 39.16 ЗК РФ. Например, если участок изъят из оборота, он зарезервирован для госнужд и т.д.

Если участок не выделен в качестве отдельного имущества, заинтересованное лицо должно составить проект расположения надела и направить его в администрацию. В заявлении человек должен просить о предварительном согласовании предоставления участка. К обращению прикладываются документы, подтверждающие право на заключение договора аренды без торгов.

Если план принимается, гражданину направляется предварительное согласование.

Далее он за свой счёт должен провести кадастровые работы: проводится обмер, составляется план надела и т.д.

После этого имущество регистрируется в Росреестре.

Согласование действует 2 года. В этот срок гражданин должен организовать работы по формированию участка и обратиться в местную администрацию за заключением договора.

Если поступило несколько обращений в отношении одного невыделенного участка, приоритет отдаётся более раннему заявлению.

Организации и граждане предоставляют землю во временное пользование другим лицам на основании договоров. Обычно условия аренды согласовываются в индивидуальном порядке. Информацию о таких участках следует искать на сайтах объявлений или в агентствах недвижимости.

Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей.

Данное основание касается земель сельскохозяйственного назначения.

Оно закреплено в  статье 10  Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Воспользоваться правом на продажу без торгов земельного участка могут:

• крестьянские (фермерские) хозяйства,
• сельскохозяйственные организации.

Важно, чтобы КФХ или сельхоз организации ранее использовали данный участок. Подать заявление на выкуп следует не позже 6-ти месяцев с регистрации муниципальной собственности на участок. Подать заявление на выкуп следует не позже 6-ти месяцев с регистрации муниципальной собственности на участок

Подать заявление на выкуп следует не позже 6-ти месяцев с регистрации муниципальной собственности на участок.

Стоимость выкупа такого земельного участка не может превышать 15% от кадастровой стоимости.

Способы получения

Аренда и как в этом случае формируется цена

Предоставление земельного участка из государственной или муниципальной собственности без торгов также допускается.

Перечень ситуаций, которые закрепляют за властями возможность не проводить аукцион достаточно обширен.

Так, физические лица могут рассчитывать на заключение арендного договора без торгов в случаях:

• Выделения участка из земель, ранее переданных для комплексного освоения территории под ИЖС, для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
• Аренды земель, которые зарезервированы для государственных и муниципальных нужд.
• Получения участка под сенокошение, выпас с/х животных, огородничество, ведение ЛПХ за границами населенного пункта.
• При обращении за землей фермера или главы крестьянского хозяйства.
• При получении любого земельного участка гражданами, имеющими право на первоочередное их приобретение.
• При замене ранее выделенного участка, который был изъят для государственных и муниципальных нужд.

Физлица могут арендовать земли под ИЖС, ЛПХ, дачное хозяйство или садоводство без торгов в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса. Она предполагает необходимость публикации сообщения о проведении торгов в СМИ, а при отсутствии других желающих арендовать эту землю — ее передачу в пользование заявителю.

Также возможность арендовать у государства землю без торгов могут юрлица, НКО, религиозные объединения, недропользователи.

При определении годовой стоимости аренды власти учитывают кадастровую стоимость, а при ее отсутствии – рыночную. Базовые ставки аренды ежегодно разрабатываются местными властями с учетом экономического развития региона и его специфики. При этом значимое место уделяется целевому предназначению участка, его площади, а также ценности земли, ее особенностям и окружающей среде.

Обычно ставка аренды устанавливается в размере 1,5% от кадастровой, но может достигать и 0,3%.

Покупка и как формируется цена

У граждан и юрлиц есть возможность не только арендовать землю у государства, но и выкупить ее в собственность без торгов (приватизировать). Преимущество такого варианта в том, что желающий купить землю у государства может не волноваться, что в ходе аукциона цена участка взлетит до небес.

Земля из государственной и муниципальной собственности реализуется по кадастровой стоимости (если оценка проведена не более 5 лет назад).

Право на выкуп земли у государства по символической цене закреплено за теми гражданами, которые ранее арендовали участок у государства под ИЖС и за пять лет успели возвести на нем постройку. Эти граждане имеют определенное преимущество: они вправе купить землю за 2,5-3% от кадастровой стоимости.

В каких случаях для аренды земли нужно проводить аукцион

Как правило, государственная и муниципальная земля предоставляется в аренду только по результатам аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ). Если сдать землю в аренду без аукциона, то договор могут признать недействительным (ст. 168 ГК РФ). Также вас могут привлечь к ответственности по ст. 14.9 КоАП РФ.

Закон предусматривает случаи, когда аукцион не нужен, например участок предоставляется:

• один раз собственнику объекта незавершенного строительства, чтобы достроить его;
• юридическому лицу, которое переоформляет на аренду свое право постоянного пользования;
• собственнику здания на этом земельном участке;
• лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории;
• гражданину или юрлицу взамен участка, изъятого для государственных или муниципальных нужд.

Всего исключений – около сорока. Все они перечислены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Упрощенная схема

Когда земля еще не поставлена на кадастровый учет, аренда может быть оформлена по упрощенной схеме. Такой участок можно увидеть, если на публичной кадастровой карте он не обозначен, а фактически на местности существует и не используется. Тогда порядок предоставления земельного надела немного изменяется.

Предварительное согласование аренды

Заявление в администрацию должно содержать просьбу не арендовать землю, а предварительно согласовать этот вопрос до момента постановки на кадастровый учет. К заявлению следует приложить еще и схему участка. Если есть навыки чертежного дела, её можно составить самостоятельно. В противном случае придется обращаться к услугам кадастрового инженера. Обладая необходимыми знаниями, он составит схему с привязкой к местности и коммуникациям. В заявлении будет необходимо записать кадастровый квартал, в котором находится участок, чтобы было понятно, о каком объекте идет речь. В течение десяти дней документы могут вернуть заявителю, если:

• в заявлении неполно указаны данные о земле и о будущем арендаторе;
• недостаточно документов, подтверждающих заявленные сведения.

При этом обязательно разъясняется причина возврата, чтобы гражданин мог внести изменения, добавить нужные документы и повторно обратиться с заявлением.

Рассмотрение вопроса предоставления земельного участка занимает 30 дней. Администрация может приостановить эту процедуру, если обнаружится, что ранее было подобное заявление на участок, границы которого частично совпадают с заявленным. Так как в этом случае возможны корректировки границ, до принятия решения по первому заявлению, второе не рассматривается.

Постановка участка на кадастровый учет

В случае получения постановления о согласовании заявления, необходимо будет поставить участок на учет в органах Росреестра и получить кадастровый паспорт. На все это будущему арендатору земли придется потратить свое время и деньги.

Сроки аренды

Договор на аренду участка для ИЖС заключается на 20 лет (ст. 39.8 п.8). При этом в

Если договор аренды закончился, а строительство дома не завершено, то возможно одноразовое продление аренды для достройки дома.

Но это делается только по разрешению администрации, которая в этом случае может не продлевать договор аренды, а отдать участок в аренду другому гражданину.

После постройки и регистрации дома участок может быть выкуплен.

Взять землю в аренду под фермерское хозяйство можно на очень выгодных условиях.

Хотите временно прописаться в Калининграде? Подробности описаны здесь.

Соседи шумят среди ночи? Узнайте, до сколько можно шуметь, прочитав нашу статью.

Документы

Документы, представляемые заявителем

I. Обязательные к представлению документы:

А) В случае предоставления заявления о предоставлении земельного участка по договору аренды земельного участка без торгов

Документ, удостоверяющий личность лица, подписавшего заявление (заявителя либо представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя): паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, паспорт иностранного гражданина, вид на жительство, удостоверение беженца и т.д.)

Б) В случае предоставления заявления о предоставлении земельного участка в первоочередном или внеочередном порядке по договору аренды земельного участка без торгов:

1. Документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства в Санкт‑Петербурге, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации; паспорт иностранного гражданина; вид на жительство; удостоверение беженца и т.д.). В случае если в документах, представляемых гражданином, отсутствует отметка о регистрации по месту жительства в Санкт‑Петербурге, заявителем может быть представлено решение суда об установлении места жительства в Санкт‑Петербурге.
2. Выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков (справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждением медико‑социальной экспертизы):
   • справка, выданная федеральным государственным учреждением медико‑социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности;
   • удостоверение получившего(й) или перенесшего(й) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом;
   • специальное удостоверение, выданное лицу, проживающему(вшему), работающему(вшему) в зоне отселения, эвакуированному из зоны отселения, переселенному(яемому) из зоны отселения, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение;
   • удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

II. Документы, представляемые по собственной инициативе заявителя:

1. Выписка из ЕГРН о правах на земельный участок; о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке (при их наличии).
2. Выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.

III. Дополнительные документы (в случае обращения представителя заявителя):

Документ, подтверждающий полномочия представителя.

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

отказ заявителя от подачи документов.

Основания для возврата заявления:

• заявление не соответствует требованиям (указаны не все обязательные сведения), а именно, если в заявлении не указаны:
  • наименование и место нахождения заявителя, а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ и идентификационный номер налогоплательщика;
  • кадастровый номер земельного участка;
  • основание предоставления земельного участка без поведения торгов;
  • реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
  • цель использования земельного участка;
  • реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;
  • реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;
  • почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем;
• заявление подано в иной уполномоченный орган;
• к заявлению не приложены обязательные к представлению документы.

Заявки на участие в аукционе

«Билетом» для участия в торгах является заявка претендента (заявителя) на получение права аренды участка:

• заявитель – претендент на заключение договора аренды (договора купли/продажи), подавший заявку на участие в аукционе:
  • любое юридическое лицо – независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, места нахождения, а также места происхождения капитала
  • любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель
• заявка на участие в аукционе – письменное подтверждение согласия заявителя участвовать в аукционе на условиях, указанных в извещении и документации об аукционе, поданное в срок и по форме, установленной документацией об аукционе:
  • заявка на участие в аукционе включает полный комплект документов
  • составляется на русском языке и заполняется по всем пунктам:
  • сведения в заявке с прилагаемыми к ней документами не должны допускать двусмысленного толкования
  • заявка с прилагаемыми к ней документами, а также «Опись документов»:
    1. сшиваются в единую книгу со сквозной нумерацией листов
    2. заверяются на прошивке оригиналами подписи руководителя заявителя (для юридических лиц) с указанием должности и расшифровкой Ф.И.О. или оригиналом подписи заявителя (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей) с указанием Ф.И.О.
    3. скрепляются печатью (опечатаны) на обороте (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (в случае наличия) с указанием количества листов
  • при подготовке заявки и документов, входящих в состав заявки, не допускается применение факсимильных подписей

Каждый претендент вправе подать только 1 заявку. В случае установления факта подачи им 2 и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что ранее поданные заявки не отозваны, заявитель теряет право участвовать в аукционе. Все заявки лоту возвращаются ему без рассмотрения.

Установленная форма заявки указывается в каждом извещении о проведении ауециона по продаже земельных участков и прав на заключение договоров аренды ЗУ.

Аренда льготниками

Некоторые люди получают льготы при оформлении земельных наделов. По федеральным законам бесплатно должны предоставляться участки Героям РФ, СССР, героям труда. Региональных льготников определяет каждый субъект РФ самостоятельно. К ним могут относить:

• многодетные семьи;
• инвалидов;
• ветеранов ВОВ;
• молодые семьи с детьми;
• детей-сирот;
• другие категории населения.

Всем им земля должна выделяться в аренду без очереди и без проведения торгов. В разных регионах перечень граждан, которым положены участки, и условия их выделения могут быть разными. Региональные власти при принятии законов по этой проблеме часто отталкиваются от своих возможностей. Где-то в муниципальной собственности недостаточно свободной земли. В других регионах большое количество молодых семей, и выделение земли каждой из них, будет непосильной ношей для бюджета. Поэтому перед обращением за арендой земли нужно внимательно изучить местные законы. Можно просто прийти в администрацию населенного пункта уточнить, как оформить аренду конкретному льготнику. Необходимо помнить, что имея подобные льготы, граждане могут только один раз воспользоваться правом на получение земли в аренду без проведения торгов на льготных условиях.

Секрет в умении использовать в своих целях Правила землепользования застройки.

В извещении о проведении аукциона почти всегда указывается кадастровый номер земельного участка.

Зная кадастровый номер земельного участка, можно за 2-3 минуты узнать его точное местоположение.

Для этого достаточно воспользоваться Публичной кадастровой картой.

Установив место расположения земельного участка, можно определить к какой зоне он относится.

Для этого используем карту градостроительного зонирования, которая является приложением к Правилам землепользования и застройки.

Затем находим в Правилах землепользования и застройки описание зоны, на которой расположен земельный участок.

В этом описании нас интересуют только основные виды разрешенного использования, которые применяются в указанной зоне.