Какие земельные споры являются наиболее распространенными
Между участниками земельных отношений нередко возникают споры, которые связаны с нарушением интересов правообладателей (собственников, землепользователей и т.д.) земли.
Рассмотрим примеры земельных споров:
- между обладателями смежных земельных участков в индивидуальной жилой застройке или в садоводческих объединениях (когда оспариваются границы и размеры);
- спор об устранении препятствий, когда не обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку;
- между супругами в случае развода, если необходимо разделить земельный участок или определить порядок пользования этим участком.
Как подтвердить право на земельный участок
Согласно закону (статья 60 от 25.10.2001 N 136-ФЗ), земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Для того чтобы урегулировать конфликтную ситуацию о границах в судебном порядке, необходимо подтвердить право на земельный участок.
Права на объекты недвижимости возникают с момента государственной регистрации в реестре недвижимости.
Однако чаще всего споры возникают по ранее учтенным земельным участкам, права на которые возникли до его создания (вступления в силу ФЗ N 122 от 21.07.1997 г).
Такие участки не внесены в реестр недвижимости (ЕГРН) и не имеют уточненных границ.
При отсутствии записи о земельном участке в ЕГРН необходимо учесть сведения о нем.
Документами по ранее возникшим правам на земельный участок являются:
- Свидетельство о праве собственности, праве пожизненно-наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю.
- Государственный акт.
- Документ, содержащий решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу.
- Выписка из похозяйственной книги.
- Договор аренды земельного участка (срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета).
Действующим законодательством допускается учет ранее возникшего права без проведения межевания (кадастровых работ).
Но в случае, когда имеет место земельный спор, установление границ участка является обязательным.
О том, как выбрать кадастрового инженера для определения границ земельного участка, мы рассказали здесь.
Требования при рассмотрении земельных споров в суде
Споры, как правило, возникают, если при межевании пересекаются границы смежных земельных участков.
Для рассмотрения такого спора суды выясняют следующее:
- наличие правоустанавливающих документов (читайте выше) у конфликтующих сторон и соответствие их требованиям законодательства на сегодняшний день;
- как установлены фактические границы земельного участка (забор);
- проводилось ли ранее согласование границы участка со смежными землевладельцами.
Землеустроительная экспертиза
Практически всегда для разрешения спора при восстановлении (изменении) границ суду необходима экспертиза.
Эксперт проводит обследование земельного участка.
По результатам работы оформляется заключение, содержащее сведения, необходимые для судебной процедуры.
Чтобы защитить свою собственность и избежать повторного обращения к эксперту, заинтересованные в ее проведении лица должны правильно изложить вопросы и предоставить специалисту достоверную информацию о земельном участке.
Оплачивает данные работы лицо, подавшее ходатайство о назначении экспертизы.
Большинство дел по спорам, связанным с землей, разрешаются районными судами.
До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на рассмотрение в третейский суд.
Следует отметить, что если ранее большая часть споров была связана с частными межевыми конфликтами, перечисленными выше, то в настоящее время увеличилось число споров с местными органами самоуправления (муниципалитетами), ограничивающими права граждан на землю.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
Судом могут быть признаны недействительными решения, принятые органами власти, которые не соответствуют нормативно-правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования земель.
В заключение хочется сказать, что разбирательства по земельным спорам — долгий процесс, требующий немалых материальных затрат.
Поэтому, если возникли разногласия по границам земельных участков, лучше попробовать их решить мирным путем.
В случаях, когда суда не избежать, рекомендуем обращаться к юристам специализирующимся на этой области права или адвокатам.
Как написать апелляционную жалобу собственнику
Апелляционная жалоба может подаваться, если сторона гражданского судопроизводства не согласна с сутью вынесенного судом решения или мотивами его принятия, но убеждена в своей правоте.
В целом форма апелляционной жалобы во многом схожа с формой искового заявления, подаваемого в суд первой инстанции. Так, в ее шапке указывается наименование судебной инстанции и приводятся аналогичные сведения о стороне, подающей жалобу, о другой стороне, третьих лицах и представителе (если таковые имеются).
Ниже в середине строки пишется «Апелляционная жалоба», затем располагается собственно текст.
В содержательной части апелляции указывается:
- какое решение вынес суд первой инстанции;
- основания, подтверждающие незаконность вынесенного решения;
- ссылки на положения нормативных актов;
- результаты экспертиз (если они проводились).
В просительной части апелляционной жалобы должна содержаться просьба об отмене предыдущего судебного решения.
Ниже приводится перечень приложений к апелляции. В конце документа ставится дата его составления и подпись лица, от имени которого подается жалоба (или представителя).
Что делать при наложении границ
При обнаружении ошибки владельцу нужно действовать в таком порядке:
- Получить межевой план соседнего земельного участка.
- Обратиться к кадастровому инженеру для перерасчета данных.
- Заказать выписку из проекта межевания спорной территории.
- Оформить справку об уточнении границ своего участка.
- Обратиться в местное отделение кадастрового учета с заявлением об исправлении допущенной ошибки.
Это можно сделать в досудебном или судебном порядке.
Досудебное урегулирование
Собственнику соседнего участка отправляется уведомление о необходимости восстановления границ. В нем нужно указать о намерении обратиться в суд, если гражданин проигнорирует предъявляемые требования.
Уведомлять необходимо два раза. Если сосед отказался пересматривать границы участка или не дал ответа, это является основанием для обращения в суд.
Как составить исковое заявление
Для решения конфликта в судебном порядке требуется составить исковое заявление. В нем необходимо указать такие сведения:
- полное наименование учреждения, в которое подается иск;
- персональную информацию об истце и ответчике (Ф. И. О., реквизиты паспорта, адрес прописки и места проживания, контакты);
- Ф. И. О. кадастрового инженера, проводившего межевание;
- условия, повлекшие возникновение конфликта;
- форму права на надел;
- дату регистрации собственности в ЕГРН;
- описание обстоятельств, при которых истец узнал о нарушении;
- перечень предъявляемых требований;
- список прикладываемой документации;
- дату составления.
Документ подписывается истцом собственноручно.
Образец
Исковое заявление при наложении границ составляется в соответствии с требованиями ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Список документов
Вместе с заявлением нужно предоставить:
- паспорт;
- чек об уплате государственного налогового сбора;
- правоустанавливающий документ на объект спора;
- кадастровый паспорт и межевой план участка;
- заключение инженера о выявлении нарушения;
- уведомление, отправленное ответчику для решения вопроса мирным соглашением;
- чеки и квитанции о понесенных тратах на досудебную подготовку (если в перечне требований присутствует пункт о возмещении издержек).
Порядок и сроки
Рассмотрение споров о границах земельных участков невозможно без проведения межевания территорий. Процедура назначается судьей на первом заседании. По окончании инженерных работ собирается повторное заседание, на котором определяются дальнейшие действия или оглашается вердикт.
Период рассмотрения искового заявления составляет 10 рабочих суток. Сроки решения споров при наложении границ земельных участков через суд зависят от обстоятельств дела.
Межевой план
Среди важных документов по землеиспользованию – межевой план, который составляется в текстовой и графической форме.План содержит много полезной информации – размер земельного надела, местоположение его границ, наличие или отсутствие инженерных сооружений на территории. Такая же информация заносится и в паспорт по кадастру. Наряду с межевым планом составляется и межевой проект, его подготовкой занимается кадастровый инженер. Только после согласования проекта и плана по межеванию владелец надела может получить свидетельство о праве на имущество, данные об этом имуществе заносятся в базу кадастровой службы.
Законодательная база
Пункт 3 статьи 14 ФЗ № 218 от 2015 года определил, что в случае создания объекта недвижимости (строительства дома) или в случае ввода в эксплуатацию уже построенного объекта, одновременно выполняется постановка данного объекта на кадастровый учет и регистрация в ЕГРН.
В свою очередь чтобы зарегистрировать недвижимость в ЕГРН требуется как межевой план (составляется при межевании земли), так и технический план (составляется при межевании дома). В ином случае Росреестр просто не примет документы на регистрацию, так как не сможет увидеть конкретное местоположение участка и дома.
Требования к составлению межевого плана регламентируются статьей 22 ФЗ № 218 и Приказом Минэкономразвития № 921 от 2015 года. Требования к составлению технического плана – статьей 24 ФЗ № 218 и Приказом Минэкономразвития № 953 от 2015 года.
Межевание земельного участка: споры с соседями
При межевании ЗУ кадастровый инженер составляет план участка, с указанием координат межевых границ. На основании проведённых геодезических расчётов, им составляется отчёт, в котором указан алгоритм определения координат. Подробнее этапы выполнения кадастровых работ расписаны в другой нашей статье.
После этого предусматривается прекращение всяких разногласий о прохождении межи. Соседи подписывают акт согласования, который определяет регламент и правила её использования, а собственник получает межевой план. Но нередко и эти предусмотренные законом действия не приносят результата.
Акт согласования границ ЗУ: бланк, образец.
Если сосед не согласен, оспорить межевание можно в суде.
Подсудность
По преимуществу споры по межеванию земельных участков относятся к гражданским делам, поэтому их подсудность относится к судам общей юрисдикции первой инстанции, по месту расположения ЗУ.
Иск подаётся в районный суд. В зависимости от статуса сторон, может рассматриваться арбитражным судом (при корпоративных, административных спорах).
Законодательные акты о рассмотрении земельных споров
Спор о границах земельных участков (межевые споры) опирается на ряд законодательных норм, которые препятствуют нарушению гражданских вещных прав землевладельцев со стороны недобросовестных соседей. В их числе:
- Статья 64 ЗК РФ, с резолюцией рассматривать земельные споры только в судебном порядке.
- Федеральный закон № 221-ФЗ от 24.07.07 г. о Государственном кадастре недвижимости (ГКН).
- Статьи 25 ГПК РФ и 22 АПК РФ о подведомственности земельных споров.
- Статьи 131 ГПК, 125 АПК – форма составления искового заявления.
- Статьи 80, 130 ГПК РФ, 333.33 НК РФ – уплата государственной пошлины в суд.
- Статья 1064 ГК РФ – возмещение морального вреда, нанесённого виновным лицом.
Кроме этого предусматривается применение иных законодательных норм, в том числе – административных и локальных актов, принятых учредителем.
Судебная практика
Случаи возникновения и решения земельных споров многочисленны. Иногда таковые споры при межевание земельного участка перетекают из гражданских правоотношений – в уголовные.
Примером можно считать нашумевший случай, когда член судейской коллегии г. Липецка злонамеренно воспользовался своим служебным положением, возбудив уголовное дело против своего соседа по участку.
Этот беспрецедентный случай говорит о том, что граждане, в борьбе за землю, нередко теряют здравый смысл. Решение по данному вопросу ещё не вынесено, но случаем злоупотребления должностным положением заинтересовались уполномоченные инстанции.
В другом случае из судебной практики, сосед подал иск на собственника смежного участка, который перенёс забор на 4,5 метра в сторону, заняв часть его участка путем наложения границ. Районный и областной суд признали данное действие правомерным, так как были представлены документы по межеванию и свидетельства кадастрового инженера.
И только на основании кассационной жалобы истец получил положительное решение суда, постановившее признание результатов межевания недействительными на основании статьи 39 ФЗ № 221-ФЗ. Здесь нарушились гражданские и имущественные права истца, который не подписал акт согласования границ с соседями.
Правоотношения, приведшие к спору не должны превышать срока в 3 года на основании норм статьи 196 ГК РФ, определяющей исковую давность дел.
Примеры из практики
Самым распространенным примером конфликтной ситуации между владельцами соседних земельных участков является установка забора не на своей территории.
Соответственно, собственник, который считает, что его законные интересы нарушены, может обратиться в геодезическую компанию и провести повторно межевание, но уже со своей стороны. Инженер приедет на участок и сверит информацию, зафиксированную в документах, предоставленных Росреестром.
Инженер обязан приехать на участок, по поводу которого возник конфликт, поскольку ошибки могут случиться и из-за того, что он не выезжает на место, а основывается лишь на данных о координатах и картографических сведениях.
Отметим и тот факт, что ошибку можно обнаружить даже в уже имеющихся документах о кадастровом учете. Особенно это часто происходит, когда межевание проводилось очень давно, более 10 лет назад.
Связана такая ситуация чаще всего с несовершенством или погрешностью приборов, используемых в геодезии. Для разрешения вопроса и приходится применять повторную экспертизу.
Рассмотрим, что говорит об этом судебная практика.
Иванов обратился в суд с исковым заявлением, ответчиком по которому является Кузнецов. Он требовал признать действующий план межевания недействительным, а также определить точное место прохождения границы между участками. Иванов отметил, что является владельцем земли уже 20 лет. На протяжении всего этого времени для определения границы между его участком и территорией Кузнецова они ориентировались на забор и колодец. После проведения год назад ответчиком межевания его участок сместился так, что забор остался на владении Кузнецова. В результате получилось, что он самовольно захватил часть земли истца. Важным было и то, что в момент проведения межевания Иванов не присутствовал на месте. Кроме того, он даже не был нужным образом оповещен, вследствие чего и подпись в акте согласования с его стороны не проставлена. По результатам рассмотрения дела суд встал на сторону гражданина Иванова, признал, что работы по определению границ участка были проведены с нарушениями.
Можно ли?
Межевание земельного участка подразумевает точное определение его границ и площади с последующим внесением полученных сведений в государственный реестр. Обязательным условием процедуры является согласование границ территории с соседями и другими заинтересованными лицами (например, совладельцами). Они становятся причиной конфликтов между соседями и могут быть основанием оспорить проведенные межевые работы. К наиболее распространенным относятся следующие случаи:
- Процедура прошла без согласования с соседями. Все заинтересованные лица подтверждают свое согласие подписями в Акте согласования границ. Отсутствие последнего будет основанием оспорить результаты. Отсутствие подписей в существующем документе допустимо лишь для неявившихся граждан, при условии, что была соблюдена установленная процедура их оповещения. Рекомендуем почитать: Согласие на установку забора между соседями — образец
- Ошибки кадастрового инженера. Они могут быть результатом невыезда на участок для определения поворотных точек, проведением расчетов на основании имеющихся сведений, неправильно проведенными измерениями, и пр.
- Документальные ошибки. Любые неточности в графических или текстовых документах могут привести к наложению границ смежных участков, их несоответствию заявленной категории земель и пр. Чаще всего они обусловлены несовершенством методов и техники, используемых при кадастровых работах. Например, если план дачного участка составлялся 10-15 лет назад, а сосед оформил свой надел недавно, смежные границы могут накладываться друг на друга.
- Отсутствие у кадастрового инженера квалификационного аттестата. Результаты работ, проведенных таким специалистом, будут недействительными. Перечень кадастровых инженеров, имеющих право проводить межевание, можно проверить с помощью онлайн сервиса на сайте Росреестра.
- Невозможность договориться о расположении границ. Если стороны не могут прийти к единой договоренности мирно, проблему придется решать в судебном порядке.
- Самозахват территории соседом. Речь идет о самовольной установке или передвижении забора соседом, что привело к изменению площади соседнего надела в меньшую сторону.
Процесс подготовки к исковому процессу
Успешное разрешения возникшей проблемы возможно при наличии полноценного процесса подготовки к рассмотрению дела в суде.
Выбор кадастрового инженера и судебной инстанции
Оценка земельного участка
Следует обратиться к кадастровому специалисту, который составит акт согласования и впоследствии межевой план. Его выбор осуществляется исходя из личных предпочтений. Необходимо выбрать компанию, имеющую официальную лицензию на геодезические и изыскательные работы. Составление акта осуществляется при проведении собрания на местности либо в индивидуальном порядке. Для проведения собрания его участникам доставляется извещение посредством «Почты России».
Важно! Кадастровый специалист не отражает документально свою точку зрения на ситуацию, он лишь фиксирует мнение сторон. Кадастровый специалист
Кадастровый специалист
Далее иск об установлении границ земельного участка подается в судебную инстанцию с приложением необходимой документации. В соответствии со статьей 30 ГПК России подобные иски рассматриваются в судах по месту нахождения земельных участков. Их рассматривают районные суды.
Подготовка документальных доказательств
В данном случае подразумевается список приложений, указанный в конце искового заявления. В него входят:
- паспорт истца;
- нотариально заверенная доверенность на представителя заявителя при его наличии;
- свидетельство о праве собственности на объект;
- выписка из БТИ о наличии строений на данном участке;
- выписка из кадастра;
- акт согласования границ и межевой план;
- чек об уплате госпошлины;
- прочие документы, доказывающие точку зрения заявителя.
Сбор документов и иных доказательств
При подаче иска в суд допустимы следующие виды доказательств:
- Официальные документы государственных организаций и квалифицированных представителей иных структур кадастрового учета (например, заключение эксперта).
- Письменные свидетельства участников по делу.
- Устные показания свидетелей, привлечённых к делу.
Важно! В соответствии с ГПК России суд самостоятельно оценивает представленные доказательства по таким критериям, как достоверность, допустимость, достаточность и относимость
Порядок проведения проверки земельным контролем
В качестве основания для проведения проверки органами земельного контроля выступает заявление о самозахвате землевладения, не принадлежащего нарушителю.
Распоряжение о проведении проверки должно содержать следующую информацию:
- нарушитель, место его проживания;
- местоположение земли и ее уникальный номер по кадастру;
- кто уполномочен на данную проверку;
- цель процедуры. В указанных обстоятельствах – государственный земельный надзор за эксплуатацией землевладения конкретным лицом на основании полученного от гражданина заявления;
- задачи мероприятия – соблюдение норм земельного права, предписаний по охране земельных участков и землепользованию;
- предмет процедуры – исполнение предписаний по эксплуатации землевладений, закрепленных в нормах государственного и муниципального законодательства;
- сроки исполнения проверки;
- обозначение правовых оснований мероприятия.
Извещение лица, в отношении которого планируется процедура, о проведении проверки
Главный государственный инспектор по использованию и охране земель либо лицо, его замещающее, обязаны уведомить гражданина, в отношении которого будет проведена проверка, о предстоящем мероприятии. Извещение и копия распоряжения в отношении планируемой проверки направляют по месту проживания соответствующего лица заказным письмом с уведомлением о вручении либо другим возможным путем.
Государственный земельный надзор состоит из нескольких этапов, заключающихся в следующем:
- планировании мероприятия на основании поданного гражданином заявления;
- оформлении распоряжения на проведение проверки соблюдения лицами требований земельного законодательства;
- согласовании мероприятия по внеплановой проверке с органами прокуратуры (если это необходимо);
- исполнение процедуры, подготовка итогов проверки.
Образец акта согласования границ земельного участка
- Сначала посередине документа пишется его наименование и ставится номер (по необходимости).
- Далее указывается кадастровый номер участка, границы которого согласовываются, его площадь, а также даются сведения о собственнике.
- После этого в специальную табличку вносится информация о согласовании:
- вносится отметка, если согласование происходило с лицом, действующим по доверенности;
- подпись собственника соседнего участка.
По мере надобности в таблицу можно внести и любые другие дополнительные сведения.
Далее в акте обязательно следует зафиксировать информацию о том, что разногласий по согласованию между владельцами соседних участков нет. Если же таковые были, это нужно также обозначить и одновременно написать, какое в связи с этим было принято решение (разбирательство в судебной инстанции, добровольное дополнительное межевание и т.п.).
В завершение документ подписывается всеми участниками процедуры согласования.
Исковое заявление об установлении границ земельного участка: образец
Заявление об установлении границ земельного участка подаётся в районный суд мировому судье после проведения предварительной процедуры досудебного урегулирования.
Основания для подачи
Установление или вынос границ земельного участка в судебном порядке происходит на основании подачи искового заявления пострадавшей стороной. Обязательным условием является предварительное претензионное обращение к виновному лицу, с официальным уведомлением о причине взыскания.
Извещение о согласовании местоположения границ ЗУ: бланк, образец.
Обращение к стороне спора допускается почтовым отправлением в виде заказного письма с уведомлением о получении.
Как правильно написать?
В верхней части листа указывается место рассмотрения иска и ответственное должностное лицо – мировой судья. Здесь же определяются стороны: истец и ответчик. Наименование документа: «Исковое заявление об установлении границ земельного участка».
Рассматривая установление границ земельного участка, иск начинается с определения кадастровых характеристик ЗУ, с перечислением основных его параметров и формы собственности, на основании которой собственник вправе обратиться в суд и рассматривается судом как правоспособный взыскатель. Далее указывают:
- Обстоятельства и сроки, когда пострадавшее лицо обнаружило нарушение межевых границ.
- Лаконично описать, в чём заключается нарушение, и какие нормы законодательства нарушены действиями недобросовестного соседа.
- Указать, каким образом истец попытался повлиять на отстаивание собственных вещных прав. С перечислением действий, предпринятых в рамках досудебной процедуры.
- Обозначить ответные действия нарушителя, отказавшегося решить вопрос на претензионном уровне.
- Просить суд признать иск полностью и восстановить границы земельных участков на основании действующих норм законодательства.
В заключение поставить дату и подпись, а также дать перечень приложений.
Иск об установлении границ земельного участка – образец.
Приложение документов
В приложении указываются документы, которые отражают правоспособность истца. К ним относятся:
- правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на ЗУ;
- кадастровый паспорт ЗУ;
- межевое дело и иные выписки и справки на землю.
Обязательны паспорта сторон, а представители дополнительно предъявляют нотариально удостоверенную доверенность.
Здесь же обязательно должны быть свидетельства проведения досудебной процедуры. Это может быть документация из почтового отделения об отправке заказного письма адресату, или собственноручно подписанное ответчиком уведомление о подаче иска, представленное пострадавшей стороной.
Доказательства
Эта обязательная часть документального обеспечения судебного процесса отражает правомочие подачи иска, доказывая наличие нарушения. Поэтому в числе документов могут быть:
- Кадастровые справки и выписки.
- Акты независимой экспертизы.
- Свидетельства третьих лиц.
- Иные подтверждения, имеющие отношение к делу.
Процедура рассмотрения дела
Спор в суде рассматривается посредством полемики сторон, представленной суду. Каждое выражение собственной позиции требует опоры:
- на документальные доказательства;
- на свидетельства третьих лиц;
- на экспертное мнение.
По преимуществу кадастровый инженер, оформлявший межевание дачного участка выступает в качестве эксперта по вопросу. Если таковой отсутствует, суд вправе отложить заседание, для продолжения рассмотрения спора в следующем заседании, с приглашением эксперта.
Если заинтересованное лицо воспользовалось услугами своего представителя в суде, от него потребуется только оформление нотариально удостоверенной доверенности. Остальные вопросы уполномочен решать представитель.
Вынесение решения
После рассмотрения обстоятельств дела, суд в трёхдневный срок выносит решение. Оно может быть вынесено в пользу одной из сторон.
В течение 10 дней после получения выписки с решением суда допустимо подать апелляцию в суд второй инстанции.
Госпошлина уплачивается в размере 300 рублей, юридические лица уплачивают 600 рублей.
Алгоритм определения территории:
- Обращение к кадастровому инженеру с целью составления акта согласования местоположения границ земельного надела.
- Оформление акта проходит на обороте графической части межевого плана.
- Если в акте стоят все необходимые подписи (всех участников столкновения),то границы участка являются согласованными.
- Если разногласия в этот период не будут решены, то следует перейти к следующему этапу.
- Повторное проведение согласования территориальных границ, на случай выявления недостоверности. В случае нахождения неточностей нужно обратиться в Росреест для внесения изменений.
- Подготовка заявления и ряда документов, необходимых для рассмотрения дела.
