Роль кадастрового инженера при межевании

Геодезическое обеспечение кадастровых работ

Основывается на общих геодезических принципах, классических и современных методах создания и развития геодезических сетей, съемок, измерений, использовании вычислительной техники, информационных и компьютерных систем. Основой, как для геодезических измерений, так и для кадастровых работ можно считать наличие государственных геодезических сетей и сетей специального назначения, таких как ОМС. Геодезическое обеспечение в производстве кадастровых работ имеет свою выстроенную последовательность операций и процессов для формирования всей необходимой информации в виде системы координат, всевозможных планов, чертежей, схем, карт, каталогов координат и других сведений.

Если все общие сведения для кадастровых работ получают из юридических документов, то всю географическую и картографическую информацию получают на основе геодезической. Не зря обеспечение и оформление кадастровых работ предоставлено, если можно так выразиться, родственной категории специалистов называемым – кадастровый инженер. Так как основу их квалификации все-таки составляют знания по направлениям геодезических наук.

Геодезическое обеспечение кадастра ведется с определенным алгоритмом, в который входят:

• подготовительный этап работ;
• полевая рекогносцировка (обследование) участка;
• составление технического проектирования;
• полевые кадастровые съемки;
• размежевание земельных участков и (или) установление граничащих знаков;
• определение их площадей;
• создание чертежей и планов;
• топографо-геодезический контроль результатов кадастровых работ;
• ведение базы данных по кадастровым съемкам.

В подготовительный этап работ происходят сбор и анализ получаемых материалов в виде проектного решения по землеустройству, постановления о выделении административными органами земельного отвода, договоров по аренде или купли-продажи земли, выписки из госреестра, схемы и каталога пунктов ГГС или ОМС, картографических планов (топопланов). После предварительного этапа в полевых условиях производятся рекогносцировка на местности, проверка сохранности знаков и соответствие значений координат пунктов по результатам, назовем это, контрольных измерений и вычислений.

При составлении технического проекта выбирается оптимальная технология и схема построения сети, геодезических измерений, обсчитываются все экономические затраты в виде локальной сметы.

В зависимости от поставленной в проекте задачи выполняются полевые работы то ли по кадастровой съемке или по размежеванию земельных участков. При установлении границ производится их согласование с владельцами смежных участков и определение площади, как правило, по координатам закрепленных межевых пунктов, если же их нет, то производят вынос границ земельного участка.

При выполнении кадастровой съемки составляется (обновляется) кадастровый план. Так же естьпонятие технический план, но оно относиться к фундаментальным строениям. При межевании составляется межевой план земельного участка в масштабе величиной не более, чем у кадастрового плана.

Отдельно производится геодезический контроль при сдаче работ в кадастре и происходит регистрация кадастровых работ. Кроме этого геодезисты формируют базы данных, полученные в результате проведенных работ.

Функции кадастрового инженера

Все, чем может заниматься кадастровый инженер становится доступным для него только после получения соответствующего образования. К основным видам его деятельности будет относится:

• Картография. Инженер самостоятельно создает электронные карты для последующей их передачи в кадастровый орган;
• Геодезические расчеты. Осуществляет самостоятельный первоначальный замер надела и производит съемку недвижимости;
• Взаимодействие с собственниками земельных наделов. Осуществление межевых работ производится по заказу собственника. С его участием подписывается акт проведенного обследования. Далее будет составлен техплан участка и имеющихся на нем строений.

Геодезия становится отправной точкой для дальнейшей работы инженера. Только на основании ее можно осуществить дальнейшую съемку и межевание. Составленная схема будет иметь геодезическую опорную сеть. Для расшифровки составляются два вида обоснования: разбивочный и съемочный.

Функциональные обязанности кадастрового инженера достаточно широкие. Им производятся следующие действия:

• Сбор данных, систематизация и оценка документации клиента;
• Подбор наделов для последующих кадастровых работ;
• Оформление договорных отношений с составлением подробной сметы предстоящих манипуляций;
• Подготовка данных для представления их владельцам соседних участков (указанное действие производится при наличии общей границы);
• Составление согласовательного акта с владельцами смежных земель;
• Производство межевания, в ходе которого определяются точные размеры надела и фиксируются контрольные точки;
• Оформление межевого плана. К нему дополнительно должна быть составлена схема земельного участка и его чертеж;
• Составление техплана. Такой документ должен включать в себя текстовую информацию, а также графическое изображение земельного участка;
• Заполнение актов обследования территории. Если с прошлого межевания на участке было демонтировано сооружение, то факт его ликвидации должен быть отражен в акте;
• Передача вышеуказанных документов в кадастровую палату.

В период работы с клиентом кадастровый инженер обязан соблюдать конфиденциальность. Разглашать личные данные собственника запрещено. В период проведения работ экспертом могут быть оказаны собственнику услуги консультационного характера. К таковым могут относится нюансы оформления прав собственности на земельный участок или дом.

Виды кадастровых ошибок

Кадастровая ошибка — что это? — интересуются некоторые люди, которые столкнулись с подобной проблемой.

Кадастровая ошибка (КО) — это неточность или просчет, который внесен в ЕГРН и по факту не соответствует реальной ситуации.

Погрешности такого рода могут совершаться представителями органов местного самоуправления или государственной власти, которые неправильно составили схему размещения земельного надела.

С учетом сведений проекта границ выполняются работы и делаются другие акты, которые устанавливают/меняют отдельные параметры земельных наделов:

• допустимое целевое применение;
• категорию земель;
• размещение, адрес.

Также возможна ошибка кадастрового инженера — это некорректное отображение сведений относительно координат (границ) земельного надела в межевом плане. Кадастровый просчет иногда допускается сотрудниками местного самоуправления при подготовке проекта, в котором указываются границы участка, при выполнении инвентаризации и составлении различных актов, меняющих его характеристики.

Если вам необходимо исправить кадастровую погрешность, можно . Квалифицированные специалисты внимательно рассмотрят ваше обращение и посоветуют, как решить проблему. Также они могут оказать помощь в случае кадастровых просчетов земельных участков независимо от их сложности.

Обязанности кадастрового инженера

Первое, что обязан сделать квалифицированный кадастровый инженер, – это убедиться в наличии всех нужных документов у хозяев.

Без этого пункта вся дальнейшая рабочая деятельность кадастрового инженера будет, можно сказать, бессмысленной. Далее необходимо провести качественное техническое обследование земельного участка. После проведения всех необходимых замеров устанавливаются межевые знаки, чертятся планы и подготавливаются все необходимые документы и отчеты. После проведения всех необходимых работ документы подаются в государственные органы.

Кадастровый инженер также имеет возможность разрешать возникающие споры между землевладельцами, проводя тщательные замеры земли. Именно тщательные – ведь любая допущенная ошибка ставит крест на репутации этого специалиста.

Работой с земельной собственностью, лесными участками, полями и градостроительными единицами занимается кадастровый инженер. Обязанности его, таким образом, очень объемны.

Полезные советы

При работе с кадастровым инженером нужно учесть ряд советов:

Проверяйте информацию о специалисте. Она предоставляется в свободном доступе. Убедитесь в факте наличия лицензии и опыта работы. Получение данных доступно в режиме онлайн. Все, что для этого требуется — заполнить форму с реквизитами.
Подготовьте документы заблаговременно. Если эксперт получит информацию заранее, на выполнение обязанностей уйдет меньше времени. Кроме того, цены на услуги кадастрового инженера будут ниже, уменьшается вероятность ошибок.
При выборе лучше отдавать предпочтение юрлицам с хорошим оборудованием. Применение устаревшей техники чревато погрешностями в измерениях

Важно, чтобы при проведении камеральных процедур применялось современное ПО.

Наличие современного оснащения повышает качество выполняемых работ и снижает их сроки.

Основные правомочия

Несмотря на большой список полномочий, инженеры имеют ограниченный перечень прав. Они имеют право:

1. Требовать от владельцев земельных участков доступа к наделам, а также предоставление необходимой документации для проведения работ.
2. Отказаться составлять подрядный договор с заказчиком в том случае, если не соблюдаются установленные по договоренности правила.
3. Если кадастровый специалист в подчинении имеет стажирующихся будущих специалистов, то он вправе отказаться от данной обязанности в том случае, если существуют препятствующие обстоятельства для осуществления руководства.

Кроме данных правомочий предусмотрены и другие права, предусмотренные в каждой организации и устанавливаемые СРО, либо частным работодателем.

Виды кадастровых работ

В зависимости от целей и методов проведения, различают такие виды кадастровой деятельности:

• Создание новых земельных участков вследствие раздела или перераспределения ранее существующих объектов;
• Формирование границ новых объектов, что были созданы после ликвидации старого участка;
• Установление координат местоположения объекта и его площади для обновления ранее занесенных в реестр данных;
• Объединение нескольких земельных участков в один, после чего старые участки прекращают свое существование;
• Оформление права использования смежного участка (для подведения коммуникаций или доступа к участку в случае отсутствия свободного проезда);
• Выделение одной или нескольких долей из общего надела;
• Приватизация участка, что находится в муниципальной или государственной собственности;
• Установление частного или публичного сервитута (ограниченного доступа на использование чужих земель в собственных интересах).

Как переместить землю из одной категории в другую? Читайте здесь.

Кадастровые работы подразумевают 8 различных видов деятельности.

В целях получения необходимых данных для создания этих материалов, проводятся такие категории работ:

• Топографическая съемка местности и незавершенных построек, размещенных на участке;
• Вычисление суммарной площади и периметра участка;
• Обследование участка и экспертное заключение кадастрового инженера о факте его ликвидации;
• Установление точных координат участка;
• Вынос границ участка в натуру – закрепление поворотных точек с установленными координатами на местности;
• Уточнение и согласование границ участка с владельцами прав на соседние земли.

Вы можете самостоятельно рассчитать кадастровую стоимость земли. Чтобы узнать, как это сделать — читайте эту статью.

Этапы проведения кадастровых работ в отношении земельных участков

При подаче заявления на выполнение работ, заказчик обязан предоставить такие документы:

• Копия паспорта;
• Документ, подтверждающий право собственности на земельный участок (свидетельство, решение суда, свидетельство об унаследовании и др.);
• Нотариально заверенная доверенность на лицо, которое будет представлять интересы заказчика в процессе работ.

Схема: Этапы получения кадастрового паспорта.

После согласования стоимости и сроков проведения работ, между заказчиком и исполнителем заключается договор, после чего инженер-землеустроитель приступает к выполнению основных этапов в таком порядке.

Подготовка — сбор и систематизация всей необходимой информации об участке:

• Топографические карты;
• Выписка из каталога координат;
• Данные о владельцах смежных участков;
• Кадастровый план зоны;
• Данные об объектах недвижимости и коммуникациях;
• Другие картографические и фотограмметрические материалы.
• Полевые изыскания.

Осмотр объекта на местности и проведение геодезической съемки, перед которой инженер обязан совершить такие действия:

• Согласование границ участка и объекта недвижимости с владельцами смежных участков;
• Выявление геодезических марок поблизости для привязки координат;
• Создание предварительной схемы участка;
• Непосредственно проведение измерений углов и расстояний между поворотными точками;
• Камеральные работы;
• Проведение подсчетов и обработка данных;
• Оформление документации.

Заказчику передаются материалы, создание которых было оговорено в договоре.

Как можно получить такую должность

Чтобы стать кадастровым инженером, необходимо иметь профильные знания и получить квалификационный аттестат. Для этого придется окончить средне профессиональное учреждение или ВУЗ по специальности. В России выделяется несколько заведений, которые пользуются спросом и готовят кадастровых инженеров:

• путей сообщения (Москва);
• геодезии и картографии (Москва);
• по землеустройству;
• дальневосточный и приволжские государственные ВУЗы;
• аграрный (МСХА имени Тимирязева);
• региональные с/х академии;
• геологоразведочный ВУЗ;
• казанский аграрный и нижненовгородский архитектурно-строительный.

Список ВУЗов достаточно широк, что позволяет подобрать вариант с учетом финансовых возможностей и места нахождения. Полный перечень заведений можно посмотреть на сайте Минэкономразвития РФ. После окончания ВУЗа студент получает диплом, а впоследствии в течение двух лет стажируется и сдает экзамен комиссии. Дополнительный этап — страхование ответственности кадастровых инженеров. После прохождения указанных шагов можно выполнять функциональные обязанности.

Отметим, что должность кадастрового инженера востребована и считается одной из наиболее сложных. Не каждый человек может разобраться во всех тонкостях работы и принять на себя ответственность. Зато представитель такой профессии имеет большие возможности для карьерного роста и получения высокой заработной платы. Минимальная месячный доход таких специалистов находится на уровне 30 000 рублей.

Распространенные ошибки кадастровых инженеров

Как и в любой другой сфере, ошибки кадастровых инженеров не являются чем-то экстраординарным. Причины могут быть различные — низкий уровень знаний, невнимательность, человеческий фактор и т. д. Выделим распространенные случаи ошибок для разных документов.

Для межевого плана:

• некорректные или неполные обоснования, касающиеся изменения конфигурации, площади или положения ЗУ;
• трудности со считыванием или контролем переданной информации из-за отсутствия документа формата XML в архиве межевого плана;
• ошибки в указании кадастровых номеров;
• отсутствие или неполный список объектов;
• неправильное указание кадастрового квартала;
• нет данных о максимальных и минимальных размерах ЗУ;
• отсутствие в приложении документов, подтверждающих положение границ земельного надела, а также других бумаг;
• несоответствие адреса ЗУ реальной информации;
• отсутствие одобрения клиента на обработку персональных сведений.

Для технического плана:

• невозможность считывания данных из-за отсутствия в архиве техплана XML документа;
• отсутствие информации о ЗУ или указание неполного списка наделов, которые занимает определенная недвижимость;
• указание некорректных сведений об объектах (к примеру, год ввода в работу или завершения строительства);
• адрес недвижимости прописан с нарушениями и неправильной структурой в государственной информационной системе;
• заказчик не дал одобрение на обработку персональных сведений.

Для акта обследования:

• в приложении нет документации, подтверждающей факт ликвидации недвижимости;
• нет информации о названии и реквизитах бумаг, которые применялись при подготовке акта;
• отсутствует заключение инженера о ликвидации сооружения;
• не приводятся данные о недвижимости, ее номере в кадастре и другие сведения и т. д.

Также возможны ошибки, которые кадастровый инженер допускает по личной невнимательности. Сюда входит отсутствие необходимых данных о специалисте в выдаваемых документах, плохое качество электронных документов, ошибки в выдаваемых бумагах и т. д.

Требования к специалисту

Какие требования предъявляются к кадастровому инженеру? Этот специалист должен освоить иногда прямо противоположные виды работ. Например, кадастровая инженерия потребует мозг технического и аналитического склада, а контакт с клиентом предполагает гуманитарные способности.

• Работать кадастровым инженером может человек с высшим образованием, который владеет навыками работы с геодезическим оборудованием, знает приборы, свободно владеет специальными компьютерными программами (AutoCaD, Mapinfo), знает земельное законодательство, имеет навыки работы с людьми.
• Специалист должен обладать стрессоустойчивостью, физической выносливостью, поскольку работать приходится на местности в любых погодных условиях.
• Специалист должен иметь навыки оценщика и разбираться в ценовом статусе земель данного региона.
• Профессия обязывает знать лесное, водное, экологическое законодательство РФ. Свободно оперировать жилищными нормами.
• Поскольку данный специалист уполномочен разрешать спорные земельные вопросы, то ему нужно знать административный, гражданский, уголовный кодекс РФ.

Чтобы получить удостоверение кадастрового инженера, требуется сдать специальный аттестационный экзамен. Его проводит региональная квалификационная комиссия, созданная на базе Росреестра.

Где можно выучиться на кадастрового инженера?

Чтобы стать кадастровым инженером, необходимо получить специальный квалификационный аттестат. А получить его совсем не просто. Во-первых, необходимо получить среднее профессиональное образование либо окончить высшее учебное заведение. Список специальностей, которые дадут возможность продвигаться к заветной работе, довольно обширен. Среди них есть следующие:

• землеустройство;
• управление недвижимостью;
• кадастр недвижимости;
• городской кадастр.

Найти полный список можно в архиве документов на сайте Министерства экономического развития РФ.

Окончив учебное заведение по нужной специальности и получив диплом, придется в течение двух лет проходить стажировку. По окончании стажировки необходимо сдать экзамен в специальной кадастровой комиссии. Оформив после экзамена специальную страховку, необходимо вступить в определенный профессиональный круг. Чаще всего это Гильдия кадастровых инженеров.

Лишь пройдя все эти этапы, можно получить заветную профессию – кадастровый инженер. Обязанности и функции, нужно сказать, появятся сразу же.

Когда допустимо досудебное урегулирование

Досудебный порядок возможен только в том случае, если внесение изменений не повлечёт причинения вреда законным интересам собственников или третьих лиц, которые опирались на содержащиеся в реестре сведения — в этом случае исправления вносятся только на основании судебного решения.

В аналогичном порядке вносятся те корректировки, которые повлекут изменение площади земельного участка более чем на 5%.

Таким образом, если было выявлено неверное межевание, но собственник знает, что делать, на исправление ошибки у него не уйдёт много времени.

Если было выявлено неверное межевание – порядок действий

Первым делом необходимо составить заявление, опираясь на приложение № 1 Приказа Минэкономразвития РФ от 13.04.2009 № 125. Заявление необходимо направить в территориальный кадастровый орган или в подразделение МФЦ. К заявлению должны быть приложены заверенные копии:

1. Правоустанавливающих документов на объект недвижимости;
2. Документа, удостоверяющего личность заявителя;
3. Межевого плана.

Есть возможность подать заявление через портал Госуслуг, там же можно ознакомиться с полным перечнем требуемых документов.

После того, как все требуемые для рассмотрения возможности внесения изменений документы будут получены, в установленные сроки кадастровым органом будет вынесено решение, копия которого будет направлена заявителю.

Причины для обращения

Рассмотрим пример, когда кадастровый инженер не имеет право дать свое заключение об исправлении ошибки, но может исправить ошибку.

Заказчик заключил договор подряда на проведение кадастровых работ. Работы были выполнены, но в кадастровой документации выявились неточности, связанные техническими ошибками, такими как опечатки, ошибки в цифрах и т.д.

В этом случае можно обратиться с заявлением к исполнителям подряда с просьбой исправить ошибку. Но лучшим вариантом будет предусмотреть такую ситуацию при подписании договора и вписать в раздел соглашения пункт, об обязательствах кадастрового инженера, исправить техническую ошибку с помощью информационного взаимодействия с органами регистрации.

То есть в такой ситуации, если ошибка техническая, она, как правило, исправляется исполнителем и не требует его заключения.

Следующие два примера иллюстрирует ситуацию, когда кадастровый инженер должен дать свое заключение.

Во время выполнения договора подряда исполнителем были допущены ошибки, связанные с неверным указанием площади участка, некорректной установкой межевых знаков, координат, что вызвало, например, чересполосицу смежных участков.

Причиною кадастровых ошибок может быть, как устаревшее оборудование, так и низкая квалификация исполнителя, а также устаревшие и ошибочные сведения, которыми пользовался инженер.

Заинтересованное лицо, например, владелец соседнего участка или сам заказчик, которое выявило ошибку, может обратится с возражением к кадастровому инженеру, совершившему ошибку с требованием произвести исправления.

В этом случае инженер обязан произвести замеры заново, согласовать всю документацию и дать свое заключение. Если на возражение будет получен отрицательный ответ, то нужно обратиться с заявлением орган кадастрового учета.

Исправление при наличии заявления собственника

Для устранения нарушений в границах участка судебная практика указывает на то, что часто собственник формирует заявление и направляет организацию ЕГРН или многофункциональный центр. Заявка составляется по определенной форме. Она отражается в приказе Минэкономразвития, изданном в 2009 году под №125. Предусматривается возможность направить документ лично или при использовании портала Госуслуг. В данном ситуации величина государственного сбора не подлежит взиманию. Дополнительной мерой становится то, что потребуется приложить к заявке все документы, которые указывают на факт наличия ошибок. В том числе, это межевые планы, акты относительно проведения обследования надела и прочее. В законодательстве отражен срок, в течение которого происходит рассмотрение поданного заявления. Вне зависимости от того, будет решение положительным или отрицательным, выносится оно за 5 дней. Отсчет начинается с момента подачи.

После того, как решение сформировано, на следующий день оно подлежит направлению на электронный или почтовый адрес заявителю. Владелец надела в любом случае должен получить копию решения и кадастровую документацию с внесенными изменениями, если ответ положительный. Стоит учесть, когда решение отрицательное – ответ собственнику направляться не будет. Когда гражданина не устраивает вынесенный вердикт, у него есть возможность обжаловать акт. Сделать это можно при обращении в судебный орган. Нужно указать, что отрицательное решение обжалуется как собственником, так и заявителем. Положительное вправе оспорить только тот, кто обладает правомочиями собственности на надел.

Срок и стоимость межевания

Исходя из специфики кадастровых работ, межевание занимает довольно продолжительное время. Минимальный срок может составлять 2 месяца. Это связано с тем, что извещение о проведении данной процедуры направляется соседям или осуществляется публикация в газете не менее чем за 30 дней до дня приезда инженера.

После подписания договора и оплаты у специалиста есть 14 дней для приезда на участок и проведения замеров и еще 2 недели для подготовки документов к выдаче.

Таким образом, при наличии документов и отсутствии ошибок на выполнение геодезических работ уходит около 2 месяцев. Но если имеют место нарушения или проблемы с документами, то этот срок затягивается до полугода.

Цены на геодезические и картографические работы зависят от нескольких факторов:

1. Регион, в котором ведет свою деятельность кадастровый инженер.
2. Категория заявителя – для юридических лиц межевание обходится дороже, чем для граждан.
3. Площадь ЗУ.

Таким образом, в каждом субъекте и даже районе расценки на межевание могут отличаться. В среднем цена данной процедуры составляет от 5 до 20 тыс. рублей. Высокая стоимость услуг кадастрового инженера обосновывается не только сложностью проводимых работ, но и тем, что он несет полную ответственность за результаты межевания. А в случае судебных споров является как ответчиком или истцом, так и свидетелем стороны.

Плюсы и минусы работы в сфере кадастровой инженерии

• Рост востребованности услуг кадастровых инженеров, не смотря на молодость профессии. Опытный специалист не будет иметь проблем с поиском работы, его с распростертыми объятиями примут строительные, риэлтерские и юридические компании. Но и частную практику никто не отменял – недостатка в клиентах, которые нуждаются в квалифицированной помощи специалиста, сейчас на этом поле деятельности не наблюдается.
• Достойные доходы. Заработная плата грамотных кадастровых инженеров может достигать 100000 рублей при работе в Москве и 50000 рублей в регионах. А богатый опыт и положительные отзывы клиентов могут сподвигнуть самых смелых на открытие собственного бизнеса или ИП и предоставлять услуги по кадастру частным лицам и компаниям.
• Серьезный статус в обществе. Востребованность и хорошая оплата труда дают человеку возможность почувствовать себя нужным и полезным людям.
• Открытые возможности для роста в профессии и повышения квалификации.

Длительное освоение профессии. Нужно много и плодотворно учиться, пройти стажировку, качественно подготовиться к аттестации.
Чрезвычайно высокая ответственность. Ошибка отразится не только на репутации, но и может стать причиной судебного разбирательства, объемных штрафов или запрета на юридическую деятельность. После десяти погрешностей у кадастрового работника аннулируют аттестат

Все эти факторы могут вызвать стресс или нарушение психического здоровья.
Частые командировки тоже многих не устраивают.

Монотонность действий и повышенное внимание, которые необходимы при обязательной работе с документами, нелегко даются сотрудникам кадастра.