Как перевести землю из огородничества в ИЖС: порядок процедуры, особенность и стоимость, причины возможного отказа

Необходимый пакет документов

К ходатайству должны быть приложены следующие документы:

выписка из государственного земельного кадастра;
копия паспорта заявителя;
копия документа, подтверждающего право заявителя на владение земельным участком;
акт экологической экспертизы, если ее проведение предусмотрено законодательством;
расчет убытков аграрной или лесозаготовительной отрасли;
согласие собственника земельного участка на перевод данного объекта недвижимости в другую категорию.

Юридические лица помимо перечисленных документов должны приложить выписку из ЕГРП и копию Устава компании.

Гражданам иностранных государств необходимо предоставить перевод документов, подтверждающих личность заявителя, оформленный в письменном виде и заверенный нотариусом.

Пакет документов может быть подан в уполномоченный орган лично заявителем, его представителем (при наличии соответствующей доверенности) или заказным письмом с уведомлением и с описью вложенных документов.

Как изменить разрешенное использование ЗУ?

Поменять вид использования проще, чем заниматься сменой категории. Чтобы местная власть разрешила подобную операцию, нужно подать следующие документы:

заявление, адресованное главе администрации населенного пункта;
выписка из ЕГРП;
кадастровый план;
при наличии зарегистрированных построек — документы на них;
план местности, включающий данный земельный надел;
ситуационный адресный план, где видны границы прилегающих участков;
если земля арендуется, а не находится в собственности, то необходимо предоставить согласование с арендодателем;
копии справок, устанавливающих право владения землей;
паспорт заявителя;
при обращении представителя — доверенность, заверенная нотариусом.

При подаче бумаг лично или через представителя, требуйте расписку об их получении. Поданное заявление должны рассматривать не более 30 дней, если не проводятся слушания. В ином случае понадобится 2 месяца.

Если заявка одобрена, в большинстве регионов Российской Федерации, оплату вносить не нужно. Но есть густонаселенные местности, где требуется внести денежный взнос, например, в Московской области.

ВРИ отражается в выписке ЕГРП, поэтому после процедур смены вида придется подавать документ на смену записи в Росреестре. Это несложно, и возможно сделать самостоятельно через любой МФЦ.

Когда переход невозможен в принципе:

Отрицательная оценка экологической службой.
Ограничения, связанные с Федеральным Законодательством.
Несоответствие запроса заложенному плану развития местности. Например, если рядом находятся лесные угодья или заповедник, возможен отказ.

Что делать при отказе?

Чтобы добиться результатов, решение оспаривают в суде любой инстанции. Если суд удовлетворит иск заявляющего, осуществится переход в новый статус. Другой вариант — не менять статус, а изменить возможное разрешенное использование — ВРИ.

Процедура перевода земли, в любом случае, отнимет время и потребует юридической подготовки. Собственнику, возможно, придется консультироваться у специалиста. Так или иначе, перевести с/х землю в ИЖС всегда выгодно, даже для последующей перепродажи объекта.

Необходимые документы и порядок действий

Чтобы перевести СНТ в ИЖС потребуются некоторые документы. Список отличен для наделов разного статуса.

Обязательно потребуется следующее:

садовая книга;
описание участка и его границ;
положение Администрации о выделении наделов;
отчет общего собрания товарищества, где принято решение;
извлечение из кадастрового плана для всего земельного участка, принадлежащего СНТ;
документ, подтверждающий выделение надела.

Если садовый участок располагается в черте населенного пункта, предоставляется следующий пакет:

паспорт заявителя – копия и оригинал, или доверенность, если заявление подает другое лицо;
свидетельство о праве на собственность – на землю;
карта участка;
выписка из EGRN;
проект застройка территории.

Кроме того, если на участке уже есть капитальное строение, то необходимы документы, подтверждающие, что дом принадлежит владельцу.

Если СНТ размещается вне черты поселения, переоформление тоже возможно. Документ подают в администрацию населенного пункта или района. Если СНТ размещается далеко от поселка, для перехода требуется паспорт заявителя, извлечение из EGRN и подтверждение использования гранта.

Возможные проблемы

Основным затруднением выступает намерения местной администрации. Если ее планы по развитию территории не сочетаются с переходом земли в другую категорию, поменять статус практически невозможно.

Есть и другие причины:

ошибки при оформлении документов, недостающие документы;
подача свидетельств и заявлений позже принятых сроков;
наличие отягощений;
если перевод хочет осуществить только 1 участник товарищества, заявка не удовлетворяется.

Положительный ответ занимает около 3 месяцев. Отрицательный получают быстрее – в течение 1 месяца.

Стоимость переоформления

Стоимость перевода зависит от региона, статуса города, площади надела, товарищества. Список расходов включает:

регистрацию извлечения из EGRN – 300–600 руб;
межевание земли – от 7000 руб, что зависит от масштабов работы;
изменение в земельной регистрации – 245–700 руб;
заявку в электронном виде – 350–1000 руб.

Получение разрешения можно поручить юристу. Тогда общая стоимость увеличивается как минимум до 20 тыс. руб. но зато отпадает необходимость часами дожидаться приема.

Вопрос эксперту

Что делать при отказе?

Оспорить решение местной администрации крайне сложно. Тем не менее, в случае отказа можно попытаться выяснить вопрос у вышестоящих органов. Порой поступают иначе: пользуясь «дачной амнистией» регистрируют свое жилое строение в упрощенном порядке. Имея на руках почтовый адрес и регистрацию, тем более с пропиской, переходить в ИЖС проще.

Пошаговая инструкция

Расскажем пошагово, как осуществить перевод участка земли из садоводства в индивидуальное жилищное строительство.

Подготовка документов

Для перевода земли в ИЖС из СНТ необходимо подготовить следующие документы:

Паспорт заявителя (-ей).
Доверенность на представление интересов.
Техническая документация на постройки.
Кадастровый паспорт на землю или выписка из ЕГРН.
Свидетельство о собственности или выписку из ЕГРП.
Согласие других собственников на перевод земли в другую категорию.

Обратите внимание! В некоторых случаях могут потребовать положительное заключение экологической экспертизы. После сбора всех документов их стоит подать на рассмотрение в орган местного самоуправления

Написание заявления

Помимо пакета документов, необходимо предоставить заполненное по соответствующей форме заявление в территориальное административное ведомство. Оно должно включать следующие данные:

Права на землю.
Действующую категорию участка и категорию перевода.
Обоснование для ее изменения, то есть доказательство законности размещения дома на участке с учетом соблюдения всех санитарных, градостроительных и экологических норм.

Выдается бланк заявления в территориальном административном ведомстве и заполняется по данным, имеющихся документов.

Подача бумаг

В соответствии с Федеральным законом № 172, решение о переводе одной категории земли в другую принимается Администрацией субъекта РФ. Однако в первую очередь потребуется получить согласие органов местного муниципального управления, под юрисдикцией которых находится участок. Если земля в черте города, то обращаться необходимо в городскую администрацию, если в районе – то в районную.

При получении положительного решения субъект РФ может перевести СНТ в ИЖС. Подать заявление вправе только ее владелец. При долевом владении землей потребуются персональные ходатайства от каждого собственника.

Получение ответа

Результатом рассмотрения будет либо мотивированный отказ, либо выдача документов о переводе СНТ в ИЖС. На рассмотрение прошения уходит не менее 2 месяцев. После принятия решения, оно передается заявителю не позже 14 дней. При положительном исходе дела выдается соответствующий акт. В случае отказа письменная причина.

На заметку. Если заявление одобрено, собственнику необходимо обратиться в Росреестр для внесения изменений. При отказе в суд для обжалования.

Шаг №1 — Узнаем название территориальной зоны участка

Это нужно, чтобы определить — является ли ИЖС в этой зоне основным или условно разрешенным видом использования. Если ИЖС будет указан как один из основных ВРИ — инструкция по переводу будет одна, если как один из условно разрешенных — инструкция другая. А если ИЖС вообще не указан ни как основной, ни как условно разрешенный, тогда перевести участок в ИЖС не получится.

Узнать территориальную зону помогут Правила застройки и землепользования (ПЗЗ) + карта зонирования. Все это называется градостроительным регламентом — ст. 36 ГрК РФ. У карты зонирования бывает несколько названий — генеральный план местности, карта градостроительного зонирования, градостроительное зонирование и т.п. ПЗЗ устанавливает местная администрация — п. 1 ст. 8 ГрК РФ. Следовательно ПЗЗ везде разные.

Для примера я определю территориальную зону для земельного участка с кадастровым номером 50:14:0070228:3. Точный адрес — Московская область, Щелковский район, дп. Загорянский, ДСК «Загорянский», ул. Крупской, уч-к 17а. Участок имеет категорию «Земли поселений (земли населенных пунктов)» и ВРИ «Для ведения дачного хозяйства».

Совет: искать ПЗЗ и карту лучше на компьютере или ноутбуке, чем на смартфоне или планшете. Во-первых, чаще всего сайты и документы для поиска не оптимизированы под мобильные устройства. Во-вторых, обычно карты много весят, поэтому на телефонах часто тормозят. Приступим:

Сначала нужно запомнить точное местоположение участка на публичной кадастровой карте Росреестра.
Я советую воспользоваться Roscadastr.com. Хоть это и неофициальный сервис, но в нем гораздо удобнее пользоваться картой — она быстрее грузится, есть название улиц и других объектов. Все это облегчит поиск участка.
Вбейте кадастровый номер участка в поле поиска (он слева сверху карты) и кликните «Найти». Кадастровый номер участка найдете в свидетельстве о собственности или выписке из ЕГРН (). Также можно визуально найти свой участок.
Участок для примера
Запоминаем ориентиры вокруг участка — контуры границ местности, расположение дорог, озер, название улиц. Для этого уменьшите карту. Поблизости моего участка есть озеро и интересный контур местности (резкий угол).

Ориентиры вокруг участка
Теперь ищем местное ПЗЗ и карту с градостроительными зонами.
Обычно их выкладывают на сайте местной администрации и сервисе ФГИС ТП. Сначала попробуем через сайт администрации.
В поисковике Яндекса или Гугла наберите примерно такой запрос — «правила застройки и землепользования администрация + название области, района и населенного пункта, рядом с которым находится участок». У меня получилось так — «правила застройки и землепользования администрация московская область щелковский район загорянский». Первый результат оказался верным — это был сайт администрации Щелковского района, к которому относится поселок Загорянский.
Ссылка на сайт администрации
Если не удалось найти ПЗЗ на сайте администрации, можно воспользоваться сервисом ФГИС ТП. 1) В меню выберите «Документы», затем «По территории». 2) В правом поле поиска вбейте по одной букве название муниципального района и выберете его из полученных ответов. Поиск работает кривовато, поэтому название пишите по одной букве и тогда выйдет правильная формулировка. Мне нужен был щелковский район. В моем случае помогло когда я начал вбивать Щелков и появился в итоге Щелковский городской округ. 3) В левом поле поиска вбейте слово «правила», чтобы не отображались другие документы, кроме ПЗЗ. 4) Кликните на нужный результат. 5) Скачайте нужные документы — лучше сразу одним архивом по кнопке снизу.
Пример поиска
Я же свои ПЗЗ и карту нашел на сайте местной администрации.
Архив с ПЗЗ
Распакуйте архив и откройте все файлы подряд, чтобы найти нужные документы. В моем случае ПЗЗ и карта назывались одинаково — «ПЗЗ Загорянский». Только ПЗЗ были в текстовом формате PDF, а карта в JPG.
ПЗЗ и карта
Открываем карту и ищем свой участок по тем ориентирам, которые мы запомнили . Я свой нашел по контуру местности в виде резкого угла и озера.
По таким ориентирам я нашел свой участок
На Кадастровой карте
На Карте зонирования
Далее узнаем название территориальной зоны. Краткое название указывают на самой карте, а полное названием с краю. Краткое название моей зоны — Ж-2, а полное я нашел в левой части карты — Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.
Название зоны
Короткое
Полное

Территориальную зону определили, теперь нужно в ПЗЗ узнать способ перевода.

Важная теория

У каждого земельного участка есть ВРИ (вид разрешенного использования) — п. 2 ст. 7 ЗК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ. Моя статья написана как раз о том, как изменить нынешний вид разрешенного использования участка на другой вид, а именно на ИЖС (для индивидуального жилищного строительства). Под переводом в ИЖС я это буду иметь в виду. В законе нет такого вида разрешенного использования как СНТ. Садовое некоммерческое товарищество (СНТ) — это добровольное объединение граждан для ведения ими садоводства и огородничества, которое оформлено в некоммерческую организацию. Поэтому неконкретно писать о переводе участка «из СНТ в ИЖС». Далее я буду писать по-другому.
Небольшое отступление — если нужна бесплатная консультация, напишите онлайн юристу справа или позвоните (круглосуточно и без выходных) (Москва и обл.); (Санкт-Петербург и обл.); 8 (800) 350-24-83 (все регионы РФ).
С 2021 года дачные участки теперь бывают только двух видов относительно их ВРИ — садовые или огородные (п. 7 и 8 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ). Теперь в законе нет такого понятия как дачный участок. При этом собственниками/пользователям участков ничего менять не нужно.
Если участок имеет ВРИ как «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства», «садовый земельный участок», «для садоводства» или «для ведения садоводства», он автоматически становится «садовым» — п. 7 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ. Если участок имеет ВРИ как «огородный земельный участок», «для огородничества» и «для ведения огородничества», он автоматически становится «огородным» — п. 8 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ.

Все вышеуказанное не означает, что участки нельзя перевести в ИЖС. Все зависит от их ВРИ. В 95% случаях при садовых участках это разрешено сделать. С остальными наоборот — в 95% случаях перевести огородные участки в ИЖС не получится. Хотя все равно стоит это проверить по инструкции ниже. Пока обо всем по-порядку.
Помимо ВРИ, любой участок (садовый или огородный) имеет категорию по целевому назначению — земли населенных пунктов или земли сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 7 ЗК РФ). Это называется категория земель. Если участок имеет категорию «земли населенных пунктов», значит он находится в каком-либо населенном пункте, в его границах — ст. 83 ЗК РФ. Если участок находится за границами населенного пункта, значит он относится к землям сельхозназначения — ст. 77 ЗК РФ.
Участок нельзя перевести в ИЖС, если он имеет категорию «земли сельхозназначения». Потому что участки ИЖС могут быть только в границах населенного пункта — ст. 83 и ст. 85 ЗК РФ.
Можно ли перевести участок из сельхозназначения в земли населенных пунктов? Очень маловероятно, потому что все зависит от желания местной администрации. Только администрация населенного пункта по собственной инициативе может присоединить к нему близлежащий кусок земли. Тем самым изменить границы населенного пункта и внести их в генеральный план — пп. 3 п. 1 ст. 7 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ, п. 1 ст. 84 ЗК РФ и п. 1 и 2 ст. 24 ГрК РФ. Естественно из-за одного участка они этого делать не будут. И не факт при обращении к ним нескольких граждан. Ведь администрации придется многое менять, согласовывать, дополнять инфраструктуру — это долго и с очень маленьким процентом положительного исхода. Поэтому проще, быстрее и дешевле купить другой участок, чем менять категорию у нынешнего. Или оставить все как есть.
В любом случае на садовом участке разрешено построить жилой дом, затем оформить его в собственность и прописаться — подробнее. Менять на ИЖС в этом случае не обязательно. На огородном же участке строить запрещено.
Узнать категорию и ВРИ участка можно: 1) в правоподтверждающих документах — в свидетельстве о собственности или выписке из ЕГРН (бывш. ЕГРП). Инструкция — заказать онлайн выписку из ЕГРН на участок; 2) на публичной кадастровой карте Росреестра.
ВРИ и категория участка в свидетельстве о собственности
(нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)
ВРИ и категория в выписке из ЕГРН

Другие статьи Другие статьи про перевод земли: с ИЖС в ЛПХ; с ЛПХ в ИЖС; С ИЖС в «коммерческую недвижимость».Как зарегистрировать в собственность земельный участок

Как перевести землю из огородничества в ИЖС: порядок действий и цена вопроса

Необходимый пакет документов

Рубрики