Как проверить земельный участок перед покупкой: анализ местности, грунта и границ, а также ревизия правоустанавливающих документов

Оформление результатов проверок

По результатам проверки (как плановой, так и внеплановой) госземинспектором составляется акт проверки в 2-х экземплярах. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается проверяемому лицу (его представителю) под роспись об ознакомлении (об отказе в ознакомлении с актом проверки).

В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений земельного законодательства на проверяемом земельном участке.

При выявлении в ходе проверки признаков нарушения земельного законодательства составляется протокол об административном правонарушении (после уведомления нарушителя о дате и времени его составления).

С момента составления протокола дело об административном правонарушении считается возбужденным.

Постановлением о назначении наказания нарушитель признается виновным в совершении административного правонарушения, ему выносится административный штраф.

При выявлении административного правонарушения нарушителю одновременно с актом вручается предписание об устранении нарушений. Предписание об устранении выявленного нарушения законодательства является обязательным для исполнения с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено.

Срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом нескольких факторов:

вид выявленного правонарушения;
время вступления в силу постановления по данному делу об административном правонарушении;
время, необходимое для устранения конкретного нарушения земельного законодательства.

По общим правилам установленный срок устранения нарушения не должен превышать 6 месяцев.

Указанный в предписании срок устранения нарушений может быть продлен на основании заявления лица, в отношении которого это предписание вынесено, по решению уполномоченного должностного лица Росреестра (территориального органа). К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие и обосновывающие необходимость продления срока для обеспечения устранения выявленных нарушений.

Госземинспектор, осуществляя государственный земельный надзор, контролирует исполнение нарушителем предписания об устранении нарушения. В случае выявления его неисполнения госземинспектор:

выдает правонарушителю новое предписание об устранении нарушения земельного законодательства и
принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок предписания.

В случае невыполнения в указанный срок требований, указанных в предписании, государственный инспектор применяет к правонарушителям меры административного воздействия, предусмотренные законодательством, с дальнейшим направлением материалов дела в суд.

Если нарушение не было устранено, штраф придется заплатить повторно.

А что делать, если Вам признали нарушителем по статье 7.1. КоАП РФ “Самовольное занятие земельного участка”, читайте здесь.

Зачем нужна проверка

Это действие – в интересах, прежде всего, покупателя. Он должен понимать, что приобретает имущество и сделка должна соответствовать закону. Но не всегда продавцы честны с теми, кто желает купить земельный участок, дом, квартиру. Возможно, что они могут не озвучить некоторые факторы, недостатки имущества, завысить покупную цену, умолчать об обременениях.

Кроме того, важно, чтобы на участок не претендовали третьи лица. Об этом также может умолчать продавец

Поэтому проверка имущества, которое планируется приобрести, необходима.

Пошаговую инструкцию от адвоката о том, как самостоятельно проверить земельный участок, вы можете найти в следующем видео:

Чтобы быть уверенным в юридической чистоте квартиры, закажите проверку недвижимости у специалистов на сайте https://dominfo.ru/proverka-kvartiri

Ревизия документов

Документы запрашиваются у продавца. Их проверка проводится, чтобы обезопасить покупателя от судебных исков и признания сделки недействительной в дальнейшем.

Основным способом проверки документов является самостоятельный заказ выписки из ЕГРН на сайте Росреестра. Ее может запросить любое лицо. Часть сведений в открытом доступе предоставляется бесплатно в режиме онлайн.

Кадастровых бумаг

Продавец должен предоставить:

Кадастровый паспорт. В некоторых случаях собственники предоставляют паспорт (кадастровый план) старого образца. Он также является удостоверяющим документов, заменять его не требуется.
Выписка из ЕГРН. Сведения в обоих документах должны совпадать.

При проверке кадастровых бумаг нужно обратить внимание на следующие пункты:

Имя собственника. Это должен быть продавец, если по выписке есть другие владельца (долевая собственность) к договору потребуется приложить их письменный отказ покупать землю.
Назначение землепользования. Покупатель может изменить назначение и после подписания договора, но перевести землю из сельскохозяйственной категории очень сложно. Изначально рекомендуется покупать землю под определенные нужды.
Кадастровый номер. По нему даже в режиме онлайн можно проверить местоположение участка и некоторые другие сведения.

Дополнительно продавец может предоставить план межевания. Информация о границах и положении участка должна совпадать со сведениями из кадастровых документов.

Правоустанавливающих документов и обременения на участок

Выписка ЕГРН — основной документ, который необходим сегодня. В ней содержится информация о владельцах и обременениях.

Если участок оставлен под залог, имеет задолженности и т.д., все это будет указано в специальной графе. Выписка имеет срок годности (до 30 дней, чаще 14), так что сведения в ней актуальные. Если же происходят какие-то изменения, Росреестр выдает владельцу новую выписку с соответствующими отметками.

История владения наделом

К договору купли-продажи земельного участка прикладывается множество документов. Среди них должна быть бумага, подтверждающая переход права собственности к продавцу.

Это может быть:

договор купли-продажи;
свидетельство о вступлении в наследство;
договор дарения;
свидетельство о приватизации.

С помощью этих документов можно посмотреть, кто был предыдущим владельцем. Если же интересует вся история владения, то лучше заказать расширенную выписку из ЕГРН.

Это платная услуга, зато покупатель будет максимально осведомлен о том, что происходило с землей раньше. Это поможет оценить вероятность получения претензий от предыдущих собственников.

Нотариальное заверение доверенности продавца

Покупателю повезло, если у земли, которой он заинтересовался только 1 владелец. Это делает процесс купли-продажи простым, а комплект документов — минимальным. Однако если землей владеет семья, покупка усложнится.

От продавца дополнительно требуется нотариально заверенные бумаги:

согласие супруги, так как земля в совместном пользовании;
брачный договор, если супруга не претендует на участок;
отказ остальных дольщиков выкупать часть земли, если надел в долевом владении;
согласие остальных владельцев, если продается целый участок, а не доля (т.е. продавцов несколько).

Тайна 1. Разглядеть тёмное прошлое

Основой «досье» на земельный надел должны стать три бумаги: правоустанавливающий документ, обычная и «расширенная» выписки из Единого госреестра регистрации недвижимости (ЕГРН).

Правоустанавливающим документом на землю могут быть: постановление о выделении земли, договор купли-продажи, свидетельство о наследстве, решение суда и пр. Заметим, бумаги перечислены в порядке «от простого к сложному». Если нынешний владелец (он же продавец) не купил участок, не унаследовал и не отсудил его, а получил у администрации (и в постановлении о выделении земли стоит его фамилия), это можно считать оптимальным вариантом. Ведь чем меньше объект переходил из рук в руки, тем ниже риск, что в его прошлом обнаружатся спорные или откровенно незаконные сделки способные в будущем испортить жизнь владельцу надела.

Тайна 3. Здесь жить то можно?

Ещё один раздел ЕГРН, на который надо обратить пристальное внимание – указание на категорию и разрешенное использование земли, на которой расположен участок. Построить полноценный жилой дом или коттедж можно только на участке категории «земли населенных пунктов» с разрешённым использованием «индивидуальное жилищное строительство» (ИЖС) или «личное подсобное хозяйство» (ЛПХ). Садовый домик возводится на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – «дачное строительство»

Садовый домик возводится на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – «дачное строительство».

Согласно постановлению Конституционного суда от 30.06.2011 N 13-П в дачном доме можно получить постоянную прописку. Кроме того, в настоящее время в Госдуме находится законопроект (принят в первом чтении), также предусиматривающий возможность регистрации граждан в садовых домиках.

Если предметом сделки является участок с имеющимися постройками, покупателю следует убедиться, что капитальные сооружения зарегистрированы в Госреестре, имеют технические паспорта, а также документально оформленное подключение инженерных сетей. Если газ/электричество к дому ещё не подведены, следует убедиться, что с энергосбытом и газоснабжающей организацией согласованы проводка коммуникаций. Достаточно рискованно приобретать землю без оговоренных условий подвода инженерных сетей. В практике екатеринбургских риэлторов был случай, когда прокладка газопровода к трём новым коттеджам обошлась в сумму, превышающую стоимость и самих домов и земельных участков, на которых они находятся.

Если приобретается участок с недостроем, то покупателю надо убедиться, что у продавца есть проектная и разрешительная документация на строительство и техническая информация из БТИ о том, что это объект с незавершенным строительством. Ранее портал METRTV.ru рассказывал о тонкостях оформления права собственности на дом на землях ИЖС.

Какую информацию о ЗУ можно найти, зная лишь кадастровый номер

Найти участок на кадастровой карте по кадастровому номеру легко. Посредством сервиса можно узнать:

Внесён ли надел в единую систему.
О владельце. Таковым может быть, как физическое лицо, так и предприятие.
Точный адрес, по которому он расположен, включая все административные единицы.
Площадь участка, наличие или отсутствие на нём строений. Здания и сооружения отражаются в том случае, если на них зарегистрировано имущественное право.
Границы надела, их координаты. Если участок не прошёл процедуру межевания, то границ и координат он иметь не будет. Данные могут быть устаревшими. Придётся обращаться к собственнику, чтобы он провёл межевание и актуализировал информацию.
Категория, к которой относится надел

Важно понимать, к какой категории относится участок. Если появилась необходимость строительства жилого дома, а надел имеет категорию «для садоводства», то дом построить можно, но не для постоянного проживания

Для этих целей подойдёт категория земли «под ИЖС».
Вид пользования, который разрешён на законодательном уровне.
Форма собственности, дата оформления имущественного права.
Наличие или отсутствие обременений, ограничений, арестов.
Кадастровую стоимость.
Сведения о том, когда была проведена оценка.
Информация о специалисте, который проводил оценку.

Есть информация, которую никак нельзя получить, зная лишь кадастровый номер. Это:

Качество и характеристики подъездных путей. Например, будет видно, что проложена дорога. Но, асфальтовая она, грунтовая или щебёночная – узнать не получится.
Наличие или отсутствие инженерных коммуникаций на участке или рядом с ним, а также наличие или отсутствие возможности их подведения.
Рельеф самого участка и прилегающей местности – наличие или отсутствие ям, оврагов, склонов, канав, возвышенностей.
Какой вид открывается с участка – на лес, на ЛЭП, на помойку.
Характер соседей. По кадастровой карте можно определить, есть ли соседние участки, а кто на них проживает, как проживает, сколько времени в году. Также нельзя узнать, какого вида постройки у соседей – коттедж или избёнка, какой забор – трёхметровый или покосившийся штакетник.
Степень заболоченности, степень плодородности почвы, «удобство» для будущего строительства.
Ближайшее окружение – свалки, фермы, высоковольтные линии и прочие неудобства.

Эти характеристики и свойства можно выявить только при личном посещении местности.

Тайна 1. Разглядеть тёмное прошлое

Для нас важно, что расширенная выписка содержит ФИО владельцев участка в хронологическом порядке (начиная с 1998 года), вид права каждого собственника (собственность, долевая собственность.), а главное – даты регистрации каждой сделки. Расширенная выписка пригодится и при проверке участка, ранее переходившего от одного владельца к другому через наследование или по решению суда

Впрочем, для этих случаев еще более важной бумагой будет «обычная» выписка из ЕГРН (в ней говорится, находится ли участок в залоге, под судом или арестом). Как и расширенную выписку её можно получить в Росреестре или МФЦ в бумажном виде за 750 руб., в электронном – за 300 руб. Бумага выдаётся любому гражданину

Расширенная выписка пригодится и при проверке участка, ранее переходившего от одного владельца к другому через наследование или по решению суда

Бумага выдаётся любому гражданину.

При изучении выписки потенциальному покупателю следует внимательно изучить разделы содержащие данные об ограничениях – обременениях (арестах) права, а также о требованиях, заявленных в судебном порядке. В том числе там могут содержаться данные об оспаривании прав наследования. Разумеется, наличие подобных юридических «довесков» многократно увеличивает риски владельца участка.

Следует помнить, что начиная с 1 января 2017 года «простая» выписка из ЕГРН является правоподтверждающим документом на объект недвижимости. Все остальные бумаги (свидетельство о регистрации права, акт о праве собственности и пр.) юридической силы уже не имеют. Получить выписку можно только на участки, поставленные на кадастровый учёт (т.е. внесены в ЕГРН) и на которые зарегистрировано право собственности.

Ранее портал METRTV.ru рассказал о том, как происходит оформление сделок с земельными участками после вступления в силу 1 января 2017 года закона 218-ФЗ. Данный закон, в частности не позволит зарегистрировать куплю/продажу участка, не внесённого в ЕГРН. Хотя ранее могла сложиться ситуация, когда человек, купивший участок, уже после оформления сделки приводит в порядок документы на землю.

Какие бывают ошибки

При выполнении межевания кадастровые инженера при некорректном определении местоположения объекта допускают ошибки, также ошибочное заполнение документации сотрудниками Госкадастра ведет в дальнейшем к путанице.

Ошибки в кадастровой документации делятся на два вида:

Технические – этот вариант допускается во время заполнения документации – грамматическая, арифметическая, опечатка или описка, которая и ведет к путанице сведений. Она ведет к неверному отражению данных, так как кадастровый номер – это набор чисел, то в итоге ошибки объект может изменить свое местоположение. Выявление такой опечатки достаточно легкая процедура;
Кадастровые – имеют более серьезные последствия для всех участников оформления документации и впоследствии для соседствующих территорий, с которыми из-за этого происходит пересечение границ.

Что такое кадастровая ошибка в местоположении границ и как ее исправить? Ответы в этом видео:

Из-за чего происходят неточности

Кадастровая ошибка является самым распространенным вариантом неточности внесения данных.

Она происходит:

Во время определения координат точек поворота границ во время геодезической съемки;
При постановке участка на учет в процессе формирования плана сотрудником кадастрового органа;
При выполнении регистрации работником Росреестра.

Важно: в результате данной ошибки происходит несоответственное первоначальное внесение информации, а затем дублируются ошибочные сведения во всех остальных списках.

По большей части причиной тому является:

Использование устаревшего оборудования для определения точек поворота;
Использование неверных или устаревших данных при привязке плана к местности;
Недобросовестное вычитание кадастровым сотрудником всех данных, на основании которых в дальнейшем строится вся схема;
Ошибочное выполнение замеров.

Как поставить землю на кадастровый учет? Какие документы нужны? Смотрите тут.

Не хотите дорогу на месте своего участка – выбирайте тот, границы которого определены

7 августа 2020 г. Росреестр разместил на своем сайте обращение. Он призвал правообладателей уточнить границы ранее учтенных земельных участков и в случае необходимости зарегистрировать права на них в связи со вступлением в силу Закона о магистральной инфраструктуре1. Этот закон предусматривает возможность выдачи разрешения на строительство объектов транспортной инфраструктуры без оформления прав на земельные участки при условии, что такие участки находятся в публичной собственности и не обременены правами третьих лиц. Если в ЕГРН нет точных сведений о местоположении границ участка и права на него не зарегистрированы (возникли до 1998 г.), его правообладатель может столкнуться с тем, что на участке начато строительство объектов транспортной инфраструктуры, поскольку он ошибочно воспринят как свободный. В связи с этим Росреестр рекомендовал правообладателям узнать о наличии границ на местности по кадастровому номеру участка на публичной кадастровой карте ведомства и при необходимости обеспечить уточнение границ земельного участка с привлечением кадастрового инженера. В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о 24 млн земельных участков, не имеющих точного описания границ. Есть участки, которые еще не внесены в ЕГРН, – кадастровый номер у них отсутствует. Попробуем разобраться в этой ситуации.

Во-первых, в собственности граждан до сих пор имеются участки, права на которые не зарегистрированы. Но поскольку приобрести участок до регистрации прав на него никто не может, проблемы с ним могут возникнуть только у его собственника. Для потенциальных покупателей он угрозы не представляет, поскольку при желании продать такой участок его собственник должен будет зарегистрировать права на него, а это возможно только при постановке его на кадастровый учет и определении его границ по результатам межевания.

Во-вторых, имеются земельные участки, права на которые зарегистрированы, но они не проходили кадастровый учет, даже упрощенный, без межевания. Такие участки оборотоспособны, но приобретать их до постановки на кадастровый учет и определения границ опасно, поскольку защитить свои права потом будет чрезвычайно сложно. Вполне возможно, что, по данным реестра, на месте этих участков уже располагаются другие земельные участки. Однако таких на рынке не так уж много.

В-третьих, начиная с 2006 г. в рамках «дачной амнистии» граждане, которым земельные участки были предоставлены для непредпринимательских целей до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 г., получили возможность ставить их на кадастровый учет и регистрировать права на них без процедуры межевания, т.е. без определения границ на местности. В дальнейшем с принятием Закона «О государственном кадастре недвижимости»2 такие участки были отнесены к ранее учтенным земельным участкам. В ст. 45 этого закона было указано, что граждане, которым земельные участки предоставлены для непредпринимательских целей до вступления его в силу, т.е. до 1 марта 2008 г., могут поставить их на кадастровый учет и зарегистрировать права на них без определения границ на местности. В кадастровом паспорте таких участков имеется фраза – «границы земельного участка в системе геодезических координат не определены». Эти участки также оборотоспособны и широко представлены на земельном рынке. Однако некоторые нотариальные палаты не рекомендуют своим нотариусам оформлять сделки с ними, видимо, понимая, какие риски связаны с их приобретением. Но нотариальное оформление подобных сделок не является обязательным.

Проверьте дом на неузаконенную реконструкцию и перепланировку

Это делается одновременно с проверкой привязки, позже поймете почему. При реконструкции изменяется внешняя конфигурация дома. Например, сделали капитальную пристройку к нему, добавили этаж, во внешней стене сделали оконный или дверной проем и т.п. Не считается реконструкцией некапитальная терраса или веранда, которая стоит не на фундаменте. При перепланировке меняется только внутренний план дома. Проще говоря, в обоих случаях по документам одно, а по факту другое.

У собственников должен быть на руках на дом технический паспорт или технический план. Это два разных документа. Образец техплана я показала ранее, образец техпаспорта ниже. Очень хорошо, если есть оба документа, но это редкость. Обычно один из них и это техпаспорт.

Образец технического паспорта

(горизонтальная прокрутка)

Покупателю следует сопоставить фактический план дома с планом из документа. В некоторых техпаспортах даже указывают местоположение дома на участке.

Если покупатель с ипотекой, тогда покупаемый дом должен соответствовать документам, то есть незаконной реконструкции или перепланировки быть не должно. Банки требуют предоставить отчет об оценке дома. Оценщик внимательно осмотрит дом, измерит внешние стены и внутренние помещения, чтобы сопоставить их с планом из документа. Если дом не соответствует документам, оценщик укажет это в отчете и банк откажет в ипотеке.

Если покупатель без ипотеки, при наличии реконструкции советую потребовать продавца ее узаконить. Или хотя бы уточнить у кадастрового инженера можно ли ее узаконить вообще. Приобрести жилье можно и с неузаконенной реконструкцией и перепланировкой, потому что регистратор такое не проверяет.

Бывает так, что реконструкцию и перепланировку оформить нельзя. Дело в том, что это делается через оформление техплана, поэтому будет оформляться привязка дома к участку. О привязке и ее проблемах я писала ранее. Также бывает ситуация, когда дом вышел за пятно застройки. Например, к дому сделали капитальную пристройку. Расстояние от нее до границы участка было 2 м., а местные власти установили минимальный отступ в 3 м. Следовательно, реконструкцию придется узаконивать, причем через суд. Поэтому еще раз советую перед покупкой дома узнать у кадастрового инженера, есть ли шанс оформить имеющуюся реконструкцию.

Если реконструкцию или перепланировку можно оформить, достаточно заказать у кадастрового инженера технический план с декларацией. Разрешение властей для этого не нужно до 1 марта 2031 года — п. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Документы стоят от 10 000 — 20 000 рублей, срок оформления около 2 — 4 недель. В них будут отображены нынешняя планировка дома, его координаты и точное местоположение на участке (относительно кадастровых границ), описание и т.п. Техплан нужно подать в МФЦ. Госпошлина 350 рублей, срок регистрации в течение 7 рабочих дней.

Риски сделок с землёй

Купить землю для ИЖС может гражданин России или иностранец (кроме приграничных территорий). Но существуют и ограничения, предусмотренные Земельным кодексом. Связаны они с лесными и природоохранными зонами, и с сервитутами – ограниченным правом на пользование землёй, например, в связи с проложенными коммуникациями или другими объектами.

К примеру, по участку могут проходить важные для области трубопроводы. Это означает, что хозяин должен обеспечить доступ служб к коммуникациям и не вправе строить в этом секторе ничего, что может помешать их работе. О таких нюансах нужно узнавать заранее – до оформления сделки по покупке земли для ИЖС, например, запрашивая градостроительные планы в местной администрации или изучая выписку ЕГРН.

Ограничения прав на землю могут быть бессрочными и сохраняться при переходе права собственности к другим лицам.

Какие документы нужно проверить у владельца участка?

Совершение продажи невозможно без наличия списка документов, среди них есть обязательные бумаги, которые настоящий собственник предоставляется перед сделкой покупателю для ознакомления.

Свидетельство о праве владения

На руках продавца может и не быть, так как выдача таких документов была приостановлена с 2017 года. А у тех, кто унаследовал участок до 2000 года его не будет из-за того, что документы по этому направлению не выдавались. Если же свидетельство существует, то необходимо сверить данные в нем с другими бумагами, а покупателям предоставить лучше ксерокопию.

Кадастровый паспорт

У многих владельцев этот документ есть, но с 2017 года его выпуск приостановлен. В нем присутствуют важные сведения:

указаны смежные с ним участки;
категория земельной территории;
установлены четкие границы надела;
виды разрешенного использования.

По кадастровому плану сверяют следующие характеристики:

соответствуют ли установленные границы участка с теми, что имеются на местности;
назначение ЗУ (земельного участка);
межевание;
координаты, которые располагаются на границах участка.

Правоустанавливающие документы

документы о получении наследства;
постановление о том кому и когда выделен земельный надел;
соглашение о получении доли;
судебное постановление о присвоении участка;
бумаги о наследовании земли.

Существуют и другие правоустанавливающие документы, к ним относятся все бумаги, в которых указаны основание и время когда земля была передана в собственность владельцу. Они проверяются на подлинность и правильность оформления, их данные сопоставляются со сведениями в других документах.

Землеустроительное дело

Оно выдается после межевания, в нем указаны границы участка, а также реквизиты организации, проводившей процедуру измерения и фиксацию замели. При отсутствии документа нужно проверить делалось ли межевание предыдущими владельцами и можно ли получить копию.

Паспорт продавца

Владелец должен предъявить оригинал, в нем проверяют: ФИО, наличие всех фото и совпадение информации с той, что стоит в других документах на участок. Страницы паспорта должны быть целыми и на них имеются водяные знаки. Обязательно сверить лицо владельца фото с продавцом, иногда мошенники проводят сделки под чужими документами.

Как правильно проверить земельный участок перед покупкой?

Оформление результатов проверок

Зачем нужна проверка