Субъекты и объекты права частной собственности на землю

Как объект оценки

Всю землю, которая используется в народном хозяйстве, можно рассматривать, как финансовый инструмент, приносящий определенный доход. При этом рассматривают ее, как отдельно взятый участок земли и как часть объекта недвижимости, т.е. совместно с находящимися на нем строениями, сооружениями и т. д.

Оценивают участок, учитывая использование земли:

• для добычи полезных ресурсов и ископаемых;
• для сельского хозяйства;
• лесного хозяйства;
• как пространства для развития экономической и социальной сферы;
• для формирования среды, в которой проживает население;
• экологической безопасности.

Объекты

Также как определение понятия субъектов, законодательство дает четкое описание объектов, в отношении которых первые могут получить статус собственника. Полный регламент и четкое описание дает п. 3, ст. 6 ЗК РФ.

Понятие

Объектом владения является недвижимый земельный участок, обладающий всеми необходимыми характеристиками поверхностного слоя, позволяющими определить его как индивидуальную конкретную вещь.

Данная пространственная единица должна обладать установленными площадью и местоположением. В качестве объекта может выступать как целый участок, так и его доля.

В отличие от субъектов, объекты пассивные участники процесса.

Какими признаками обладают?

Использовать участок можно только при наличии соответствующих признаков.

В частности, к ним имеют отношение следующие характеристики:

• целевое назначение, установленное законодательными нормами, в рамках которого субъект вправе использовать полученную во владения площадь;

• разрешение, устанавливающее порядок и условия применения территории с учетом целевого назначения, существующих условий и ограничений;
• индивидуализация, которая наделяет участок такими характеристиками как кадастровый номер, установленная площадь, местоположение, четкие границы, разрешение и целевое назначение.

Кроме этого, участок должен быть оборотоспособным, то есть не изъятым государством из оборота, делимым, обладать проверенной кадастровой стоимостью и иметь качественные характеристики.

Также она может не иметь и прочих конкретных характеристик, при этом у собственника возникают проблемы в распоряжении и владении. Например, трудности с продажей, дарением или арендой.

Поэтому собственник рано или поздно будет обязан заняться установлением статуса, границ и прочих характеристик надела.

Оформление муниципальной земли в собственность

Вопросы регистрации права собственности на участки регламентированы Федеральным законом № 122 «О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Учитывая, что недвижимостью в России признаются только земельные участки (ст. 130 ГК РФ), регистрация прав собственности на целинные земли невозможна.

До момента, пока территориальная община не определилась со способом будущего использования земель, это даже нецелесообразно. Нет смысла устанавливать целевое назначение участка, чтобы впоследствии его менять или формировать границы абстрактного объекта, чтобы потом заново регистрировать объединение, выдел или перераспределение.

Таким образом, сведения о муниципальных землях, которые ранее не были в собственности и не передавались в пользовании частных лиц, в ЕГРП обычно не значатся. И наоборот: чтобы получить такие земли в собственность или пользование, необходимо инициировать образование участков. Это, в свою очередь, требует разработки землеустроительной документации в порядке Федерального закона РФ № 221 «О госкадастре недвижимости».

Для примера, рассмотрим порядок оформления прав на участок собственником недвижимости, расположенной на таком участке:

• Регистрация права собственности на строение в ЕГРП, если это не было сделано ранее.
• Оформление документов на участок: межевание, постановка на кадастровый учет.
• Получение кадастрового плана в департаменте земельных ресурсов или органе с другим названием.
• Обращение с заявлением о предоставлении участка в управление муниципальным имуществом. Этот орган впоследствии готовит распоряжение об образовании участкам и предоставлении его в собственность, а также проект соглашения.
• Подписание договора купли-продажи. Оплата лицом, заинтересованным в покупке, стоимости участка. Подписание передаточного акта.
• Обращение за регистрацией образования нового объекта в МФЦ или территориальный орган Росреестра.

Признаки права собственности

Существует три основных признака, характеризующих возможность владения личным имуществом.

Бессрочность

Отсутствие сроков владения личными вещами, если это не предусмотрено другими законами и правовыми нормами. Получив во владение вещь или объект недвижимости, человек становится его бессрочным обладателем. Пока существует предмет и пока жив его владелец, право собственности закреплено за хозяином объекта. Если человек решает продать или подарить предмет, все полномочия переходят новому владельцу, и уже новый хозяин получает бессрочную возможность владеть имуществом. Исключением являются временные договоры обладания, например, договор аренды земли у государства. Пока действует договор, человек или фирма являются временными владельцами этого природного ресурса. По истечению договора все права в полной мере переходят основному владельцу, в данном случае государству.

Эластичность

Наступает, когда в случае каких-либо ограничений законом человек не имеет права распоряжаться своим имуществом. При снятии ограничений право собственности восстанавливается в полном объеме. Например, если человек временно находится под арестом, его вещи, жилье и прочее имущество ему недоступны. Хозяин этих объектов не имеет полномочий ими пользоваться в данный момент, но по истечению срока наказания все права на обладание имуществом возвращаются ему в полной мере. Другим примером можно назвать размещение автомобиля на штрафной стоянке за нарушение правил парковки. Пока нарушитель не оплатил штраф, его личное транспортное средство продолжает оставаться его собственностью, но распоряжаться им человек не в силах. После оплаты штрафа право пользования автомобилем возвращается.
Рис. 2. Основания возникновения права собственности

Неисчерпаемость

Собственник имеет право распоряжаться имуществом по своему усмотрению, действуя при этом в рамках закона. Владелец может пользоваться лично, продавать, дарить, сдавать в аренду, оставлять в наследство и выставлять на аукцион свою собственность. Хозяин может даже выкинуть или уничтожить вещи, принадлежащие только ему, но только в тех случаях, если это не противоречит законам и не принесет вреда другим людям. Например, человек может купить акустическую систему, а позже отдать, продать и даже выбросить ее. Но владелец этой техники не может включать музыку слишком громко, если это беспокоит соседей. Также он не имеет права утилизировать свои вещи, сжигая их в квартире или в местах общественного пользования.Эти признаки наделяют право собственности уникальными свойствами, но при этом накладывают некоторые ограничения на владение вещами. Распоряжение имуществом не должно нарушать комфорта и безопасности других людей.

Общая информация о вещных правах

Земля может быть как природным объектом, так и имуществом. Во втором случае она становится объектом вещного, гражданского права.

Вещные права на земельные участки – это одна из форм воплощения правоотношений с земельной собственностью, дающих их обладателю возможность распоряжаться ею. Проще говоря, это абсолютное правомочие лица, позволяющее ему воздействовать на землю и защищенное от воздействия со стороны других лиц.

Любое вещное право обладает определенными признаками. Оно:

• является абсолютным. Это значит, что, если помимо обладателя права существуют и остальные субъекты, они обязаны не  препятствовать такому лицу и не могут воздействовать на принадлежащий ему участок без его разрешения;
• порождает непосредственное отношение правообладателя к вещи;
• может возникать лишь в отношении обособленной недвижимости, например, земельного участка;
• должно быть определено нормами законодательства РФ.

Вещными правами на землю являются любые права, которые вместе или по отдельности дают возможность правообладателю владеть, пользоваться и распоряжаться землей по его собственному усмотрению.

На основании этих трех прав и складываются правоотношения между собственниками, пользователями участков и третьими лицами.

Правомочия собственника на земельный участок

Выступая в лице собственника земли, субъект имеет три правомочия: владеть, пользоваться и распоряжаться. Под владением принято понимать господство или обладание лица земельным участок, имеющим определенные границы.

Благодаря правомочию владения, без ведома владельца никто не может проникнуть на земельный участок, пока не будет получено на то согласие.

Правомочие пользования представляет собой возможность собственника в процессе пользования землей, извлекать из нее полезные свойства, благодаря плодородному слою земли, именуемому почвой.

Например, полезными свойствами может быть собирание плодов, урожая. Главная цель пользования землей – удовлетворение человеческих потребностей.

Правомочие распоряжения землей, предоставляет право собственнику по своему усмотрению решать вопрос о дальнейшей судьбе земельного участка. Собственник в любое время может продать, подарить или отдать в аренду свой земельный участок.

Широкие возможности на землю ее субъект получает, обладая правом собственности. В зависимости от субъекта круг правомочий и ограничений по использованию земли может быть различным.

Формы собственности на земельный участок

В законодательстве России принято выделять следующие формы собственности: государственную, муниципальную и частную. Государственная собственность это собственность, которая принадлежит Российской Федерации и ее регионам. Поэтому ее принято делить на федеральную и региональную.

Муниципальная собственность это собственность города, района, населенного пункта, предоставляемая для застройки, благоустройства и заселения территории.

Частная собственность принадлежит гражданам и организациям.

По смыслу Конституции России все земли являются равноправными и защищаются равным образом.

Возникновение ВП на участок

Приобретение участка возможно несколькими способами. Методы зависят от целевого назначения объекта, юридического статуса владельца и объема полномочий.

№ п.п.	Вещное право	Основание	Примечание
1.	Собственность	Договоры покупки, приватизации, обмена, дарения	Гражданско-правовые соглашения опосредуют переход права от одного лица к другому. Порядок заключения договоров регулируется не только нормами ГК РФ, но и рядом федеральных законов. Сделка с землей признается состоявшейся только после государственной регистрации. Напомним, что оформление возможно лишь в отношении участков, прошедших процедуру межевания и не ограниченных в обороте
Акты по соглашениям ренты и лизинга	Собственность на землю нередко возникает в результате исполнения соглашений о финансовой аренде. В этом случае переход права будет зафиксирован после перечисления выкупного платежа. Недвижимость приобретается по остаточной стоимости. Похожий механизм применяют и в отношениях ренты
Результаты межевания	Нередко права на землю появляются при выделении небольшого участка из состава пая или обширной территории. Основанием становится постановление муниципального органа о формировании объекта и постановке его на кадастровый учет. Аналогичным будет алгоритм при слиянии и преобразовании участков
Наследование	Передать землю в собственность после смерти могут только физические лица. Основанием ВП станет свидетельство нотариуса и документы о государственной регистрации
Правопреемство	Право на участки от организации может переходить при ликвидации, банкротстве, реорганизации. К заявлению о регистрации объекта за новым собственником прилагают передаточный акт
Судебное решение	Признать права на надел за конкретным лицом вправе суд. Служители Фемиды выносят соответствующие решения по результатам рассмотрения споров или установления юридических фактов
2.	Пожизненное владение, бессрочное пользование	Административный акт	Сейчас земли не предоставляются ни в бессрочное пользование, ни в пожизненное владение. Закрепленные ранее на этом праве участки разрешается оформлять в собственность. Исключение составляют объекты, ограниченные или изъятые из оборота. Нормы о преобразовании ВП применяют при передаче имущества по наследству (закон № 137-ФЗ от 25.10.2001 года)
3.	Пользование участком под недвижимостью	Документы на строение, судебное решение, соглашение сторон	Право беспрепятственного пользования землей возникает только у собственников капитальных сооружений (271 ГК РФ). Норма обеспечивает выполнение принципа единства судьбы земли и здания. Сложные вопросы о переходе ВП разъяснил Верховный суд России в четвертом обзоре практики за 2017 год. В документе рассмотрены такие моменты как отказ от договора пользования землей, переуступка прав аренды, пролонгация сделок
4.	Сервитут	Соглашение или судебное решение	Обременение устанавливают в пользу третьих лиц в договорном или судебном порядке. Собственник может требовать соразмерной платы за неудобства. Большинство сервитутов обеспечивают свободный доступ к соседним объектам или пользование водными ресурсами. На практике встречаются и специфические формы. Обязательным условием возникновения ВП является отсутствие иного способа разрешить проблему
5.	Оперативное управление и хозяйственное ведение	Решение собственника, акт о передаче участка	При оперативном управлении у предприятия имеется полномочие на распоряжение. Землю разрешено отчуждать, заручившись согласием собственника. Основанием сделки будет решение учредителя объединения. Хозяйственное ведение не предполагает права продажи или иной передачи участка. Порядок владения землей определяется актом приемки и договором о распределении прибыли

Важно! Основанием возникновения ВП на землю может являться приобретательная давность. Открытое и добросовестное владение наделом на протяжении 15 лет и более позволяет обратиться в суд. Заявители могут настаивать на признании собственности

Заявители могут настаивать на признании собственности.

Все ВП на участки подлежат регистрации в государственном реестре (131 ГК РФ). Процедура урегулирована законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 года.

Основания возникновения

Для физических лиц права собственности могут возникнуть на следующих основаниях:

• в результате покупки земли, обмена участков, дарения, оформления земельного участка;
• наследования;
• приватизации.

Для юридических лиц:

• на основании федеральных законов, разграничения земли, безвозмездной передачи (для государственных и муниципальных органов)
• сделок купли/продажи, федеральных законов (для предприятий, организаций)

Сделки с землей осуществляются в письменной форме и при наличии кадастрового паспорта. Права собственности возникают после государственной регистрации прав и удостоверяются свидетельством о совершении оной.

Частная собственность на землю

Право частной собственности на землю и земельные участки можно рассматривать в 2 смыслах – объективном и субъективном.

• Право частной собственности на землю в объективном смысле – совокупность правовых норм, определяющих границы действий физических и юридических лиц по поводу владения, пользования и распоряжения земельными участками.
• Право частной собственности на землю в субъективном смысле – совокупность прав и обязанностей собственника земельного участка по осуществлению им установленных законом правомочий (владения, пользования, распоряжения) в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Субъекты права частной собственности

• Граждане;
• Юридические лица;
• Иностранные граждане и лица без гражданства;
• Иностранные юридические лица.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков, которые в соответствии с федеральным законодательством могут находиться в частной собственности. Не могут находиться в частной собственности, например – земли изъятые из оборота, в частности государственные заповедники, национальные парки) и земли; земли ограниченные в обороте, в частности земли лесного фонда, занятые объектами космической инфраструктуры. Для земель ограниченных в обороте могут устанавливаться исключения в соответствии с федеральным законодательством. Что касается прав иностранных граждан, апатридов и иностранных юридических лиц, то их права собственности на землю имеют ограниченный характер. В частности они не могут иметь в собственности земельные участки в приграничных территориях.

 Права и обязанности собственника земельного участка

Права собственника:

• Использовать для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды и обводненные карьеры;
• Возводить жилые, производственные и иные здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и соблюдением законодательства;
• Совершать иные действия, не противоречащие законы (отчуждать, передавать право владения, пользования, распоряжения имуществом, отдавать в залог и распоряжаться иным образом).

Обязанности собственника:

• Использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и способами, не наносящими вред окружающей среде;
• Своевременно производить платежи за землю;
• Соблюдать требования градостроительных, экологических и иных правил и нормативов;
• Выполнять иные требования, предусмотренные законодательством.

Какие территории доступно иметь в виде частной собственности

Важно: в частную собственность используются территории, полученные юридическими и физическими лицами посредством законных действий. При этом нет различий в ранге лица – права на возможность владения землей у всех равные, также нет различий и в правовом режиме земель, применение их абсолютно идентично для всех

При этом нет различий в ранге лица – права на возможность владения землей у всех равные, также нет различий и в правовом режиме земель, применение их абсолютно идентично для всех.

Доступ к владению землей, как частной собственностью имеют и иностранные лица любой категории.

При этом изъятые из оборота или ограниченные в обороте земли не могут стать чьей-либо собственностью. Такое возможно только при изменении целевого назначения земли. Всеми остальными землями граждане имеют право пользоваться на основании частной собственности единолично или совместно.

Какие документы подтверждают право собственности

К правоустанавливающим документам относятся:

• Свидетельство о государственной регистрации права собственности;
• Выписка из государственного кадастра недвижимости по форме КВ- 1 и КВ-6 с содержанием точных параметров участка;
• Постановление о выделении земельного участка.

Важно: наряду с данными документами происходит регистрация договоров, не дающих право на частную собственность, а происходит выдача документов, указывающая на вид владения участком

Законодательное регулирование права частной собственности.

Как происходит отчуждение участка с данным статусом

Важно: отчуждением является передача земли одним собственником другому, если о передаче не идет речи отчуждением такую процедуру назвать нельзя. Правила и возможность данного действия предусмотрены действующим законодательством в соответствии, с которым отчуждение может быть:

Правила и возможность данного действия предусмотрены действующим законодательством в соответствии, с которым отчуждение может быть:

• Добровольным, предполагающим передачу прав согласно гражданско-правовым сделкам;
• Принудительным – передача прав на землю другому лицу без учета мнения настоящего владельца, например, конфискация.

В данном случае действия происходят в следующем порядке:

• Заключается договор, как основание для перехода прав;
• Выполняется регистрация прав в качестве обязательной процедуры.

При этом важно иметь письменное согласие владельца на данные мероприятия с подробным описанием условий сделки и характеристик объекта. Важно: существует перечень земель, по которым отчуждение запрещается законом, например, заповедные зоны

Важно: существует перечень земель, по которым отчуждение запрещается законом, например, заповедные зоны. Земли находящиеся, к примеру, в садовом товариществе, отчуждаются несколько иначе – требуется получение справки от главы общества об отсутствии задолженности

Земли находящиеся, к примеру, в садовом товариществе, отчуждаются несколько иначе – требуется получение справки от главы общества об отсутствии задолженности.

Объекты, находящиеся на данной земле доступно отчуждать без территории:

• При отчуждении доли жилой площади;
• При отчуждении строения находящегося на территории, изъятой из оборота.

Важно: часть земли отчуждать с переходом права собственности без выделения ее в отдельный объект посредством кадастровой оценки не получится.