Что такое межевание дачного участка и как оно проводится

Для чего делают межевание земель

Ответ на этот вопрос очевиден: межевание земель нужно, чтобы установить границы. Однако никто не устанавливает границы для собственного удовольствия. Межевать участок приходится для совершения с ним сделок. Дело в том, что ранее законодательство не требовало точного установления границ. Даже, когда было введено межевание, изначально оно было не инструментальным, на местности, а картографическим, с помощью имеющихся у землеустроителей карт и материалов. Границы в результате получались весьма неточные. Сегодня картографическое межевание проводится лишь в исключительных случаях, определенных законом.

На основании приблизительных планов участков оформлялись права на землю по советскому законодательству, да и позже, до введения в действие закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Один из основных принципов права гласит, что закон не имеет обратной силы. Поэтому признаются действительными все права на земельные участки, возникшие до вступления в силу упомянутого закона (а момент вступления в силу индивидуален для каждого муниципального образования и датируется открытием подразделения учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимость в конкретном городи или районе).

Однако при совершении сделки закон обязывает собственника участка произвести первичную регистрацию объекта в реестре. И лишь потом регистрируется договор аренды или переход права собственности к другому лицу. Для первичной регистрации как раз и необходимо межевание – без него не получится изготовить проект границ, а значит и кадастровый план, на основании которого вносятся сведения в Единый государственный реестр прав.

Обязательно делается межевание, когда создается любым способом новый участок – иначе никак не получится внести сведения о нем в кадастр и зарегистрировать право собственности на него.

Работы, проводимые в рамках межевания

Деятельность кадастровых инженеров четко регламентирована отечественными законами. В указанных выше «Методических рекомендациях» и «Инструкции по межеванию земли» содержится описание работ, которые осуществляет специалист, и требования к составленным документам.

Исходя и положений нормативных актов, в рамках межевания кадастровый инженер должен:

• изучать данные из ЕГРН, документы на землю;
• собирать информацию о лицах, чьи права могут быть нарушены;
• направлять уведомление соседям о предстоящем межевании смежного участка;
• определять границы и площадь ЗУ;
• устанавливать координаты;
• составлять план-схему ЗУ (карту);
• согласовывать границы;
• выдавать межевой план заказчику.

Таким образом, во время оказания услуги геодезист не только изучает документы в офисе, но и выезжает по адресу, где размещен участок, и проводит определенные работы на местности. После проведенной процедуры происходит согласование результатов с заказчиком и заинтересованными лицами.

Согласование границ в досудебном порядке

Определение характерных точек границ необходимо при формировании вновь образованного участка из земель муниципального фонда, либо для постановки на кадастровый учет существующего объекта земельной недвижимости. Эта процедура происходит в процессе изготовления межевого плана и предусматривает следующие особенности:

• границы надела имеет право определять только кадастровый специалист – инженер, обладающий разрешительным допуском СРО и имеющий соответствующий аттестат;
• границы должны быть зафиксированы в текстовой и графической части межевого плана, который будет направлен для постановки земли на учет в кадастровых органах;
• после определения границ, они должны быть согласованы с владельцем каждого смежного участка – для этого инженер оформляет акт согласования и направляет его указанным правообладателям.

Согласование границ должно устранить все возможные споры, которые могут привести к кадастровой ошибке. Отказ в согласовании может быть вызван наложением границ или площадей соседних участков, ошибками в проведенных кадастровых работах и т.д. Пока в акте не поставит подпись каждый участник процедуры согласования, межевой план не направляется на кадастровый учет, а права собственника не будут зарегистрированы в службе Росреестра.

Алгоритм действий по согласованию границ выглядит следующим образом:

1. после завершения кадастрово-межевых работ, инженер направляет правообладателю каждого смежного участка акт с указанием характерных точек границ;
2. на рассмотрение акта дается не более 30 дней, за это время участники согласования могут внести необходимые поправки для урегулирования вопроса в добровольном порядке;
3. если в течение месяца представленный акт не согласован, или соседи представили на него письменные возражения, инженер обязан провести повторные работы на спорном участке;
4. повторный акт вновь направляется на согласование соседям – если и в этот раз не удается получить все подписи, межевой план и акт могут быть направлены в суд с требованием о принудительном согласовании границ.

Передача указанного вопроса на рассмотрение в суд является правом, а не обязанностью граждан. Чем больше ошибок и разногласий инженер устранит на досудебной стадии, тем больше вероятность успешного завершения процесса. По этой причине межевые работы могут проводиться несколько раз, вплоть до окончательного согласования границ.

Как проводится межевание

Эта процедура осуществляется в несколько этапов:

• прежде всего, собирается информация об определенной территории и проводится ее тщательный анализ;
• о предстоящих работах извещаются заинтересованные землепользователи;
• согласования границ земли с владельцами прилегающих участков;
• геодезическая съемка;
• формирование межевого плана;
• подача материалов в Росреестр для оформления кадастрового паспорта.

Внимание! Соответствующие работы могут выполнять только специализированные землеустроительные организации либо кадастровые инженеры. Причем у фирмы должна быть лицензия, а инженеру нужно пройти аттестацию

Можно ли сделать межевание земли бесплатно

В соответствии с общими правилами, межевые работы земельных участков выполняются по техническому заданию собственника на основании составленного договора. Форма договорных отношений подразумевает платный характер исполнения услуги за счет заказавшего. Цену на предоставляемые услуги стороны устанавливают самостоятельно.

Однако, граждане имеют возможность провести межевание участка за муниципальный счет, то есть безвозмездно. Подобное мероприятие может проводиться в ходе комплексной работы над кадастровым учетом, где в качестве заказчика выступает муниципальное образование.

Подробнее о том, какая стоимость межевания земельного участка, читайте в нашей статье.

В данной процедуре стоит отметить следующие особенности:

• хозяин участка не имеет возможности повлиять на срок исполнение работы, так как он зависит от решения муниципального органа;
• комплексные работы чреваты ошибками, допускающимися в процессе уточнения границ конкретного участка;
• владелец земли, не согласившийся с результатом межевания, может составить обращение в специальную комиссию по данному вопросу.

Для уточнения сроков бесплатной процедуры гражданин должен отслеживать публикации в официальном источнике муниципального образования.

Что нужно для размежевания участка

Для проведения размежевания за счет муниципалитета вместе с заявлением нужно предоставить:

• копию документа, подтверждающего правомочия лица на соответствующий надел земли;
• бумаги из БТИ и кадастра если есть;
• копию паспорта собственника (владельца).

Документы, подтверждающие правомочия лиц на землю, представлены одним из следующих:

• свидетельство, подтверждающее собственность;
• акт органа власти на местах о предоставлении участка;
• договор о покупке, если земля была куплена;
• договор дарения, когда был предоставлен в дар;
• до момента регистрации в МФЦ можно дать и свидетельство на право наследования.

При обращении к частным специалистам необходимо предъявить квитанцию, свидетельствующую предоплату услуг, согласно договору о проведении кадастровых инженерных работ. Это нужно для скорейшего начала работ. Иной документации предъявлять не требуется.

Установление границ земельного участка.

Прежде чем перейти к описанию механизма разрешения судебного спора, необходимо остановиться на правилах проведения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Таким образом, наиважнейшими элементами земельного участка, индивидуализирующими его среди объектов гражданских прав, являются границы. Границы земельного участка определяются в соответствии с Законом № 221-ФЗ, а сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости, который является прежде всего систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.

В государственный кадастр недвижимости среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь (п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 Закона № 221-ФЗ). Согласно п. 7, 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из данных, имеющихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа – из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (технический паспорт, договоры, свидетельства).

Обратите внимание: при отсутствии документов границами земельного участка признаются границы, существующие на местности 15 лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Споры чаще всего возникают и имеют наибольшую трудность при уточнении границ земельных участков, так как определить координаты характерных точек с помощью правоустанавливающих документов зачастую невозможно

Законодатель учел возможные злоупотребления в данной сфере и ввел процедуру обязательного согласования местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков

Споры чаще всего возникают и имеют наибольшую трудность при уточнении границ земельных участков, так как определить координаты характерных точек с помощью правоустанавливающих документов зачастую невозможно. Законодатель учел возможные злоупотребления в данной сфере и ввел процедуру обязательного согласования местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков.

Как сделать?

С имеющихся на руках документов сделать копии (возможно, придется заверять у нотариуса).

Определив, какая из организаций, выполняющих межевание, вызывает доверие, устраивает по расценкам, нанимаете специалиста (чтобы создать благоприятные условия для более скорой работы, договоритесь о поэтапной оплате – часть сразу, часть после составления плана).

Нанятый специалист изучает имеющуюся документацию, после выезжает на местность для выяснения сохранности официальных опорных точек.

Разыскиваются контактные данные соседей по участку, после им рассылаются извещения о необходимости прибыть такого-то числа на свой участок для предъявления (если требуется) претензий по границам.

Учитывая опорные межевые знаки, фиксируют границы участка, определяют его площадь. Новую разметку согласовывают с соседями.

Составляют межевой план, где должны быть:

1. Данные о границах участка и прилагающих к нему соседских наделов;
2. Площадь участка;
3. Сведения о методике определения границ;
4. Данные об изменение размера участка, прилегающих к нему наделов;
5. Сведения о сервитутах (список обременений на участок);
6. Информация о том, что новые границы согласованы с владельцами соседствующих наделов.

О том как делается межевание участка, вы можете ознакомиться в видео ниже:

Когда сосед может не подписывать акт

Установлены ли законом возможности, чтобы провести межевание земельного участка без согласования с другими заинтересованными лицами? Действительно, предусмотрены исключительные ситуации, когда не требуется участие соседей. В большинстве же случаев, нужно уведомлять и приглашать собственников смежных участков, иначе результаты определения границ не будут законными.

Избежать согласования установленных в ходе межевания контуров допускается только в исключительных случаях:

1. Нарушения межевых границ, из-за ошибок в измерениях.
2. Длительное отсутствие.
3. Недееспособность.
4. Собственник умер, а приемники не успели оформить права.

Ошибка при определении границ

Ситуация, в которой заинтересованное лицо отказывается согласовывать границу между участками – распространенное явление. Может случиться, что ошибка выявлена при процедуре и сосед отказывается подтверждать недостоверные измерения. Случается и так, что на этапе определения границ выявлены старые ошибки, которые допущены еще на этапе межевания соседнего ЗУ.

Длительное отсутствие

Под длительным отсутствием принято понимать ситуации, при которых соседа не нет на месте длительное время. При этом претендент на межевание знает причину отсутствия. Это может случиться по таким причинам:

 Загрузка …

• Отбывание наказания в местах лишения свободы, берется справка с колонии.
• Нахождение за границей в результате миграции, получить нужно справку со службы миграционного учета.
• Недееспособность. Справка о наличии у претендента стойкого психического расстройства, ставшего причиной ограничения и утраты дееспособности, берут в диспансере.

Наследники не успели перенять имущественные права бывшего владельца

По причине временного отсутствия владельца можно проводить упрощенную процедуру. Когда наследники не успели вступить в свои права, уведомлять просто некого. Сложится ситуация может в результате:

• смерти владельца;
• признания его без вести исчезнувшим;
• признания факта смерти в судебном порядке.

Как его получить?

Согласование территории проводится при личном присутствии владельцев смежных участков или их законных представителей. Вот порядок согласования границ земельного участка при межевании.

1. Процедура начинается с обращения к кадастровому инженеру и последующего заключения договора, после чего им составляется акт, являющийся основанием для регистрации надела в кадастровом реестре.
2. Все заинтересованные лица должны быть заранее оповещены об осуществлении процедуры согласования земельных границ. Делается это в письменной форме, например, на имя соседей отправляется заказное письмо по почте. Это делается для того, чтобы впоследствии они не могли оправдать своё отсутствие тем, что не были своевременно предупреждены.
3. Если кто-либо из заинтересованных в межевании лиц не явился на процедуру, будучи при этом в установленном порядке извещён, не стоит отказываться от межевания. При отсутствии владельца земли, а также его письменных возражений касательно выполнения межевания, следует отметить сей факт в акте согласования, а межевой план подкрепить документами, подтверждающими своевременное извещение гражданина о дате процедуры (о том, для чего необходим план межевания земельного участка и где его получить, читайте тут).
4. Если владелец участка неизвестен, то установленной формой извещения является публикация соответствующего объявления в одном из региональных СМИ. При отсутствии ответа в течение 30-и дней согласование считается выполненным по умолчанию.

ВАЖНО! Возможны случаи, когда земля, на территории которой расположена спорная граница, оформлена в банке в качестве залогового имущества. Как быть в этом случае? Нужно ли помимо согласия владельцев на межевание, получить ещё и согласие банка на межевание земельного участка? Ответ однозначен: нет

Образец согласия банка на межевание земельного участка найдете тут.

Согласно 39 статье Закона о кадастре, правом на согласование обладают:

1. собственники.
2. Постоянные (бессрочные) владельцы (не государственные и не муниципальные).
3. Владельцы на праве наследуемого владения.

Иными словами, залогодержателей в данном списке нет, соответственно, их согласие на проведение процедуры межевания границ территории не требуется (о том, что такое межевание земельного участка и для чего оно нужно, читайте тут, а из этой статьи вы узнаете для чего делают межевание ЗУ и что необходимо для проведения этой процедуры).

Если же нежелание соседа участвовать в согласовании выражено в письменной форме, а его отказ убедительно обоснован, то дальнейшее определение расположения спорных границ собственниками земли будет произведено в суде.

Что делать после межевания и всегда ли нужно за него платить

После приезда на участок и установления его границ кадастровый инженер проверит данные, согласует границы с собственниками соседних участков и оформит документы — рекомендуется присутствовать во время этих мероприятий. Далее по мере готовности собственник участка получит межевой план в бумажном и электронном форматах, а также акт выполненных работ и акт согласования границ участка с собственниками земли по соседству.
Далее межевой план надо подать в кадастровую палату или МФЦ для внесения координат границ согласно новому межевому плану в реестр недвижимости. Это может сделать и кадастровый инженер, но за дополнительные деньги. Затем остается только дождаться внесения сведений и забрать документы.
Иногда на межевании можно сэкономить, это возможно в случаях, когда местные власти самостоятельно ставят участки на кадастровый учет посредством проведения комплексных кадастровых работ за счет госбюджета — интерес муниципалитета заключается в том, что налоги поступают только с учтенной земли. Еще один способ легально не платить за межевание — арендовать или выкупить участок на аукционе, потому что в этом случае все расходы на кадастровые работы ложатся на государство. Освобождается от платы за межевание любой собственник или арендатор с длительным периодом аренды.

Порядок увеличения площади земельного участка

Увеличение границ земельного участка возможно несколькими способами, каждый из которых подходит для определённой ситуации. Ниже рассмотрим каждый случай более подробно.

При уточнении границ

Уточнение границ земельного участка с увеличением площади является юридической процедурой по изменению границ надела путем присоединения нового пространства. На практике эти работы выполняются кадастровым инженером и называются «Оформление прирезок» на основании ФЗ № 171-ФЗ от 23.06.2014.

Основания для проведения процедуры:

• желание собственника;
• наличие прилегающих к наделу свободных земель;
• отсутствие межевания.

Уточнение границ осуществляется посредством проведения межевания, которое увеличит площадь участка за счет заброшенных земель на 10% от площади основного надела.

При межевании

Увеличение границ надела с помощью межевания предполагает изменение площади через перенос границ участка на свободную территорию.

Важно соблюсти 2 условия:

• земля, которая присоединяется должна быть свободна;
• присоединяемый участок должен совпадать по виду разрешенного пользования и категории использования земли с основным.

При межевании должен быть составлен акт, в котором отражается согласие всех заинтересованных лиц. Порядок согласования должен быть соблюден; в противном случае такое увеличение можно признать незаконным(ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Для справки! З/у фактически остается прежним: кадастровый номер не меняется; но в сведения госреестра о земельном участке производится внесение изменений относительно уточненного земельного участка.

Путем перераспределения

Увеличение площади участка должно быть оформлено соглашением о перераспределении, которое заключается между собственником основного участка и органом местного самоуправления, который наделен правом по распоряжению муниципальной землей.

Алгоритм действий:

1. Собственник соседнего участка уточняет, кто является владельцем надела, который планируется присоединить. Это может быть федеральная, муниципальная или областная земли; с частной собственностью такая процедура невозможна.
2. Гражданин подает заявление в уполномоченный орган.
3. К заявлению прикладываются следующие документы:

• подтверждающие право собственности на з/у;
• схема расположения земли и т. д.

1. В течение месяца орган принимает решение о заключении соглашения или об отказе в подписании документа с обоснованием причин отказа.
2. Если принято положительное решение, то собственник за свой счет проводит межевание земель при уточнении границ и ставит участок на кадастровый учет. Только после этого соглашение подписывается. Именно соглашение является документов для регистрации прав собственности на з/у.

На 10 процентов и более

Увеличение границ земельного участка в ходе проведения дачной амнистии допускается не более, чем на 10%, если ранее указанные границы не определялись в порядке, предусмотренном законодательным актом Российский Федерации.

Уполномоченный орган вправе отказать в госрегистрации в связи с уточнением границ з/у по следующим причинам:

• площадь вновь образуемого участка стала больше величины, указанной в правоустанавливающих документах на минимально утверждённый размер, указанный в нормативном акте органа местного самоуправления;
• при уточнении границ нарушен порядок согласования границ.

Если соседи не подписывают акт согласования границ земельного участка

Если соседи живут рядом, местонахождение их известно, то без их согласия процедуру межевания провести можно. Главное четко следовать, шаг за шагом, по этапам юридической процедуры межевания.

1. Сначала нужно обратиться к кадастровому инженеру. С ним составляется договор на межевание.
2. Далее кадастровый инженер составляет акт. Этот акт – самый главный документ. Он является основанием для дальнейшей передачи данных об участке в кадастровый реестр, где четко обозначены границы.
3. Прежде чем провести процедуру межевания, необходимо уведомить всех соседей, которые тоже заинтересованы в обозначении границ.
4. Уведомляются все заинтересованные лица посредством заказного письма. В нем пишется обращение к конкретному лицу и указывается, когда будет проходить межевание участка.
5. При отправке каждого письма необходимо сохранить квитанцию. В дальнейшем, если кто-то из соседей не явится на межевание, письменное уведомление будет доказательством, что они согласны с границами, установленными в процессе межевания без их участия. Поэтому, если кто-то из соседей не придет на процедуру межевания, прекращать её не стоит.
6. Если сосед — владелец смежного участка не направит в ответ письменное возражение, не явится на процедуру определения границ, то нужно этот факт зафиксировать в акте согласования, который принесет с собой кадастровый инженер.
7. Квитанции об уведомлении соседей заказными письмами о предстоящем межевании нужно прикрепить к этому акту в качестве доказательства.
8. Если местонахождение соседа(ей) не известно, то необходимо подать объявление в местную газету или любое региональное СМИ с уведомлением о предстоящем межевании. Если в течение 30 дней ответа не будет, владельцы смежного участка не объявятся, то акт согласования границ участка будет считаться выполненным по умолчанию.

Порядок межевания

Представитель компании, с которой заключён договор о межевании, должен будет позвонить перед тем, как специалисты выедут на участок. В назначенное время инженер и его помощники прибывают и приступают к замеру.

Затем определяются координаты межевых знаков.

После этого проводятся границы, схема их проведения показывается соседям. При согласии соседи должны будут подписать акт. После этого первая часть процедуры, та, что проводится непосредственно на участке, заканчивается. Участие самого владельца на этом этапе необязательно, общая длительность работ обычно не превышает двух часов.

Как обратиться в суд по вопросу споров с соседями о межевании границ земельных участков?

Межевые споры решаются через подачу иска об установлении границ участка, являющегося способом самостоятельно защитить свои права и разрешить спор о границах. Установлению подлежит смежная граница между вашими участками, согласно установленным координатам поворотных точек.

При наличии ошибок (в процессе межевания) в определении данных координат соседнего участка, уже внесенных в гос/кадастр, в иске дополнительно заявляется требование признать границы соседского участка недействительными и, как следствие, исключить данные сведения из гос/кадастра.

Межевые споры через суд — что нужно знать?

1. К разрешению споров через суд привлекают кадастровых инженеров.
2. Экспертиза. В обязательном порядке по просьбе истца либо по решению суда назначается землеустроительная экспертиза, объектами которой выступают все границы участка, а также сооружения и все размещенные на площади участка объекты. Расходы на экспертизу несет проигравшая сторона (услуга недешевая, стоимость доходит до 30000-40000 руб.).
3. Отказ в иске. Суд может отказать в рассмотрении иска, если он составлен с нарушениями или основания для подачи иска находятся вне компетенции судебных органов. К примеру, суд не будет рассматривать иск с просьбой обязать соседа поставить подпись в Акте согласования.
4. Что может решить суд? Решением суда становится определение границ участка — перераспределение, регистрация права на новый участок, аннулирование прежнего кадастрового паспорта и межи, прекращение прав и пр. То есть, раздел всей имущественной собственности и последующее определение порядка пользования этой собственностью.
5. Куда обращаться? При нарушении права на пользование землей дело рассматривается в районном суде, при нарушении, касающемся совместного имущества — в мировом.
6. Срок давности иска. Он наступает с того момента, как владельцу участка становится известно о нарушении своих прав. Сами споры длятся от 2-х месяцев до нескольких лет.
7. Что выясняет суд? 1 — имеется ли согласование границ участка между соседями. 2 — имеются ли правоустанавливающие документы у сторон и соответствуют ли данные в них кадастровым паспортам, а также межевым планам. 3 — в течение какого времени стоит забор (граница), что разделяет участки. 4 — кто из сторон нарушает права земельного кодекса. Стоит отметить, что забор будет признан согласованной границей даже при отсутствии документов у сторон, если он стоит меж участков более 15-ти лет.
8. Самозахват. В этом случае иск подают с требованием восстановить положение, что существовало до момента нарушения границ (ст. 60 п.2 ч.1 ЗК). Самозахват доказывается различным способами, включая осмотр границы с нотариусом, свидетельские показания, наличие видимых следов незаконного переноса границы.
9. Споры истца с Земельной кадастровой палатой. Раньше без согласия соседей было невозможно поставить землю на кадастр/учет. Теперь для уточнения границ достаточно молчания соседей, которое признается их согласием. Но при наложении границ участков из-за ошибок инженера данный отказ кадастр/палаты можно и нужно обжаловать. Срок на обжалование — 3 мес.

Документы для судебного иска при межевых спорах.

Вам понадобятся:

1. Кадастровые выписки на оба участка (свой и соседа) из кадастровой палаты.
2. Документы, подтверждающие ваши попытки досудебного урегулирования спора.
3. Заключение эксперта, если вы проводили независимую экспертизу самостоятельно.
4. Доказательства ваших имущественных прав на участок.
5. Кадастровый паспорт + материалы межевания участка.
6. Доказательства нарушения прав и ваших законных интересов.
7. Документы, доказывающие, что соседи были поставлены в известность о будущем межевании, и доказывающие, что они уклонились от подписания Акта (например, письменные уведомления).