Кто может являться участником процедуры согласования границ земельных участков?
В соответствии с федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (статья 39, п.3) согласование границ земельных участков проводится в присутствии лиц, обладающих правами на смежные участки, между которыми проходить граница межевания по праву:
– По праву пожизненного владения (в том числе и по наследству).
– По праву собственности физическими или юридическими лицами на постоянной (бессрочной) основе, если земли находятся в муниципальном или государственном владении, но предоставлены этим лицам на пожизненное владение или пользование.
– По праву аренды. Когда владельцами земли являются государственные или муниципальные органы и подписан соответствующий арендный договор на владение землей на четко оговоренный срок.
– По праву бессрочного (постоянного) пользования. Когда смежные участки земли передаются в бессрочное пользование физическим лицам от муниципальных учреждений, государственных органов, казенных предприятий или органов местного самоуправления, а также, если права распоряжаться землями утверждаются по нормам неразграниченной госсобственности.
Когда устанавливаются границы участка
Определение границ земельного участка обязательно в случае, если:
- сведения о границах отсутствуют в ЕГРН;
- внесенные в ЕГРН сведения не соответствуют законодательным требованиям.
Обычно границы определяются, если возникает необходимость:
- Образования нового участка на земле, ранее принадлежащей государству или муниципалитету (при получении путем приватизации, предоставлении земли в безвозмездное или бессрочное пользование и пр.).
- Уточнения границ уже существующего участка (при подготовке документов к оформлению сделки купли-продажи, при выделении или объединении долей).
Как определить границы земельного участка на кадастровой карте
Открыть карту и найти участок по номеру. Надел отображается в виде геометрической фигуры с границами-контурами.
После межевания границы отображаются на карте отрезками между точками, в которых они меняют направление. Это поворотные или характерные точки.
Границы можно определить в выписке ЕГРН. Иногда границы на карте расходятся с реальными границами на местности, где они могут быть обозначены забором, колышками, стеной зданий, арматурой,
В спорных случаях определяют погрешность, с которой устанавливались границы земли. Эта величина составляет от 10 до 30 см.
Другой вариант – пригласить кадастрового инженера, который вынесет границы участка в натуру. Особенно когда есть сомнения или подозрения о расхождении реальных и юридических границ.
Что такое погрешность при определении границ
Межевание – это обязательная процедура для всех владельцев участков, которые хотят оформить надел во владение. Благодаря этой процедуре владелец знает, где должны быть расположены стороны его участка, а также все данные заносятся в соответствующий план. Только после того, как эта процедура будет пройдена, можно вместе с межевым планом обратиться в кадастровую палату для постановки земли на учёт.
Только когда участок будет документально учтён в кадастровой палате, с ним можно будет проделывать различные сделки:
- продавать;
- сдавать в аренду;
- дарить;
- совершать установленные законом мероприятия.
Само межевание — это довольно сложный процесс, при котором, должны быть задействованы специально обученные инженеры и предназначенное для этого оборудование. Инструкция, как должно происходить межевание, составлена правительством России. В этом нормативном акте учтены все особенности проведения процедуры, от общих положений до указания на то, какая допустимая погрешность при межевании земельных участков возможна. Именно поэтому самостоятельно провести межевание не получится, придётся вызвать организации, занимающиеся этими вопросами.
Несмотря на опыт и профессионализм, не всегда инженер кадастровой организации может совершенно достоверно перенести границы с документации на местность. Имеется большая вероятность, что небольшая погрешность будет допущена.
Допустимая погрешность:
- для городских владений – 10 см;
- для сельской местности – 20 см.
Обращать на это внимание не стоит, так как законодательством регулируются допустимые погрешности при межевании. Если инженер, работающий в кадастровом органе, допустил погрешность, разрешённую по закону, такое межевание будет признано законным, имеющим полную юридическую силу
Что делать, если граница спорная
Межевание довольно часто происходит между соседями по земельным наделам, и возникают некоторые накладки. Например, неизбежные ошибки и соответствующие споры. Так, граница может быть уже занесена в кадастр, а на местности у собственника и соседа (например, если собственник новый) возникли вопросы относительно ее точности и происхождения.
В этом случае нужно выяснить через соответствующие инстанции, с какой именно погрешностью была установлена граница. Более сложный вариант — вызов кадастрового инженера и инициация процедуры по выносу границ в натуру, а также прибегать к землеустроительной экспертизе. Это недешево, но туда входит не только выявление «виновника» возникшего спора, но и предоставление рекомендуемых способов для устранения причины раздоров. Но эти варианты возможны только в том случае, если сосед готов к диалогу.
Если же в этом нет уверенности, но при межевании произошла ошибка, и границы смежных земель наложились друг на друга, площадь одного из участков сократилась, обращаются в Государственный Кадастр Недвижимости. Закон гласит, что такую ошибку исправлять нужно их сотрудникам. Если там решат, что ошибка была допущена несущественная, то вы получите отказ в исправлении.
Если у собственника участка, который урезали из-за ошибки, хорошие соседи, он должен попытаться добиться устранения недоразумения мирным путем, без суда. Достаточно обратиться к соседу и в ГНК с просьбой исправить допущенную ошибку, не доводя все до суда. Это срабатывает при двух условиях:
- Сосед согласится провести новое межевание совместно, и это одна из множества причин, почему с соседями лучше всего быть в хороших отношениях.
- ГНК все же согласится исправить ошибку.
Это необходимо сделать, если сосед на новое межевание не согласится. Необходимо зафиксировать этот факт письменно.
Итак, если таким путем решить вопрос не удалось, придется обращаться в суд. Обращение должно касаться двух моментов:
- Общего с соседом проведения нового межевания, чтобы восстановить границы участка.
- Исправления ошибки в записях кадастра.
Затем собирается необходимая документация, включая и письменное свидетельство о том, что дело пытались решить без участия суда. Нужно также взять заключение кадастрового инженера и выписку о существующих границах надела из кадастра. После этого документацию направляют в суд. Дело же истца — подобрать специалистов правильно.
Как выбрать инженера на межевание земельного участка в 2023 году
Квалификация и опыт задействованного инженера напрямую влияют на соответствие готового пакета документов законодательству в данной сфере. Соответственно на вопрос: «как сделать межевание земельного участка?» следует ответ — найти профессионала.
В Федеральном Законе № 221 указан перечень требований к специалистам:
- наличие гражданства РФ;
- наличие высшего образования и аттестата, который подтверждает квалификацию;
- не судимый;
- кандидат должен иметь опыт работы в качестве помощника специалиста данной должности не менее 2 лет;
- сотрудник должен являться членом саморегулируемого органа специалистов данной профессии;
- иметь действующий договор обязательного страхования;
- наличие договора обязательного страхования гражданской ответственности;
- не дисквалифицирован по данной специализации.
Помимо этого, стоит обратить внимание на данные аспекты наёма подрядчика на межевание:
желательно ознакомиться с деятельностью СРО, в которой состоит нанимаемый специалист.
обратить внимание на отзывы ранее обращавшихся в данную организацию;
изучить результат предыдущих работ, ввиду необходимости наличия опыта активного применения знаний и теоретической подготовки сотрудника.
Не смотря на значение стоимости услуги кадастровых инженеров, не нужно уделять приоритет этому показателю
Более важно удостовериться в профессиональных навыках инженера, которому поручается работа по определению границ участков. Отсутствие претензий является маркером хорошего КИ
Особые нюансы
Законодательство определяет возможную погрешность не только для личных земельных участков, но и для других частных, муниципальных, государственных или федеральных земель.
| Тип земель | Размер погрешности |
| Участки (под объекты промышленности и обороны, транспорта и энергетики, телевидения) | 0.5 метра |
| Территории, которые относятся к охраняемым объектам или участкам | 2.5 метра |
| Земли, относящиеся к водному или лесному фонду | 5 метров |
Если обнаруживается расхождение, которое превышает установленную законом максимальную величину, то изменения фиксируются в правоустанавливающей документации и данных кадастра.
Важно помнить, что теперь допуск до полного юридического права на земельный участок будет только после процедуры межевания. Качественно провести межевание могут только хорошие специалисты
Если выбирать не слишком разборчиво, то можно не только зря потратить деньги и время, но и оказаться в затруднительном положении, когда сроки поджимают, а на руках нет нужных бумаг.
Правовой аспект
Интерес в межевании имеет как будущий землевладелец, намеревающийся выкупить в собственность, получить в аренду земельный участок (так как без этой процедуры дело до передачи земли от муниципалитета/государства к гражданину не дойдет), так и действующий собственник (если сведения об участке не приведены в полное соответствие с требованиям закона о госрегистрации недвижимости, что не дает возможность полноценно распоряжаться недвижимостью или имеются споры с соседями и пр.).
Законодательством предусмотрены случаи бесплатного межевания:
- При выкупе или заключении аренды через аукцион (то есть кадастровые работы, в частности межевание, проводятся государством/муниципалитетом-собственником за свой счет);
- В рамках, так называемых, комплексных кадастровых работ. Когда межевание проводится одновременным охватом крупных территорий (кадастровых кварталов). В процессе таких работ осуществляется и индивидуальное межевание участков в пределах этих обследуемых территорий.
Под комплексные кадастровые работы разработана финансовая федеральная программа. Ожидается, что оптовое межевание уменьшит число неучтенной земли, и, следовательно, пополнит налогооблагаемую базу. Землепользователи же получат бесплатную возможность оформить учетную документацию на участки.
Право провести межевание земельного участка в рамках комплексных кадастровых работ бесплатно дано вплоть до 2020 года (срок действия федеральной программы). До начала земельных работ и местная власть, и территориальный отдел Росреестра, и непосредственный исполнитель кадастровых работ информирует об этом граждан, публикуя соответствующие уведомления в СМИ, на своих официальных сайтах, на публичных стендах, а также высылаются персональные письма собственникам (если есть соответствующие адреса в госреестре).
Если же владельцы по каким-либо причинам не узнали об этом, то это не является поводом для отказа в проведении межевания. Для решения спорных моментов относительно проведения работ можно обратиться в комиссию по решению земельных вопросов, которая создана при муниципалитете, но в пределах срока её действия (такие комиссии являются временными, они формируются и функционируют в период проведения комплексных работ). Также действия властей можно обжаловать как в административном, так и судебном порядке. Закон для этого отводит 15 лет.
Законодательство
Межевание земельных наделов регулируется законом. Он же устанавливает, какую по величине разрешено допускать ошибку. 13 часть статьи 22 закона № 218 говорит о том, что все погрешности измерения координат ключевых точек и методы, которыми производят замеры, а также формулы расчета отображены в приказе № 90 Минэкономразвития.
Законодательно являются разрешенными такие методы:
- спутниковый;
- аналитический;
- картометрический;
- фотографический;
- полигонометрический.
Также все технические тонкости регулируются и письмами Минэкономразвития № 518 и № 582.
Все необходимые операции и все то, что нужно для их выполнения, закреплено юридически, а не просто прихоти землемера или организации, чьими услугами было решено воспользоваться.
Процедура установления границ: к кому обращаться?
В первую очередь, необходимо подать документы и заявление установленного образца. Далее требуется акт согласования расположения границ. Он заключается в присутствии всех соседей по участку, с наделами которых он может граничить. Действующий порядок предполагает наличие отметок о их согласии с проведением межевания.
Выполняются следующие этапы:
- Подготовительный. На этом этапе происходит согласование работ и обсуждается их стоимость. Осуществляются проверка документов заказчика и подготовка проекта межевания.
- Геодезические работы. Участок требуется межевать на месте. Осуществляются полный замер территории, геодезическая съемка и определение границ в соответствии с представленными документами и расположением соседних наделов.
- Камеральные работы. Для их выполнения приглашают кадастрового инженера. Он составит план и согласует полученные сведения со сведениями из документов.
Кадастровый инженер заранее назначает дату, когда можно забрать готовый документ. В этот день необходимо явиться и получить его. Если все в порядке, подписывается акт приема-передачи выполненных работ. О готовности документа собственнику сообщат по телефону, который он оставляет во время согласования работ.
В результате работы можно оформить план, который необходимо предоставить в территориальный отдел Росреестра или МФЦ. Необходимо написать заявление и оплатить госпошлину.
Фактическая граница
Фактической межой участка является та черта, которая определяется в результате проведения работ геодезического характера и осуществляется по отношению к конкретному участку.
Фактическая черта выделенного надела имеет определенные типовые характеристики, применимые к нему независимо от расположения надела, его назначения и других отличительных особенностей – она имеет координаты точек (те места, в которых прямая линия, ограничивающая площадь, изменяет сое направление) и обозначается топографическими знаками.
Необходимость уточнения пределов
Такая линия своим наличием определяет следующее:
- Факт присутствия границ, разделяющих отдельные наделы земли;
- Обособленность участка отдельного собственника или пользователя;
- Форму надела и его конфигурацию;
- Площадь земли, которая заключена в обозначающих его чертах;
- Определенное положение на местности, из которой надел был первоначально выделен;
- Положение участка на оформленном в отношении него кадастровом плане.
Кем проводится процедура, порядок действий для её запуска
Все замеры должны производиться только профессионалами. Это могут быть специалисты как из частных, так и государственных компаний
Важно, чтобы у частной компании имелась лицензия на данный вид работ
Начало операции — это составление плана. Он должен быть согласован со всеми участниками дела, а также одобрен в соответствующих инстанциях. После того как документы будут готовы, нанятые работники выезжают на место и проводят все необходимые работы. Когда все замеры окончены, владелец земли получает в руки межевой план. Он будет основным документом, если возникну споры об объектах недвижимости.
За процедурой межевания устанавливается контроль. Это необходимо для того, чтобы проверить все критерии на соответствие техническим условиям. Проверяются и материалы, которые применялись для межевания, и результаты прошедших работ. Это подразумевает осмотр межевых знаков и контрольные замеры. Замеры производят между двумя несмежными знаками дальномером или рулеткой. Это также важная часть процесса, поскольку чем лучше все отрегулировано, тем меньше вероятности, что будет допущена значительная ошибка. Полностью избежать погрешностей не получится, но так она будет в допустимых пределах.
Для чего необходима процедура
Чтобы иметь представление о том, для чего нужно межевание, следует отметить, что на сегодняшний день план земельных участков оформляется по новому закону. Однако так как эта процедура стала необязательной, сделав тем самым приватизацию земли проще, есть и обратная сторона. Она связана с тем, что в процессе заключения сделки между участниками СНТ и соседями, могут возникать конфликты из-за неточностей границ земельных участков. В этом случае межевание необходимо провести, соблюдая установленный порядок действий.
Дорогие читатели!
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических
вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему —
обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →
Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!
+7 (499) 938-87-35 Москва, Московская область
+7 (812) 467-34-81 Санкт-Петербург, Ленинградская область
+7 (800) 333-89-17 Регионы (звонок бесплатный для всех регионов России)
Нормативные акты и Земельный кодекс
Порядок установления границ отражен ст. 39 и 40 закона 221-ФЗ.
Определение пределов земельных участков в ведении кадастровых инженеров по заказу госорганов власти и посредством подписания договора.
Согласно ЗК, при формировании надела, его рубежи устанавливаются в процессе межевания территории, на основании которого оформляется план.
Паспорт содержит картографические снимки границ частной территории с привязкой к смежной недвижимости, а также описание ее координат.
Определение размеров территории может понадобиться при пересечении линий соседних наделов, а также их наложении на земли, ранее поставленных на госучет. Процедура согласования координат соседних наделов установлена Приказом Министерства экономики и развития от 24.11.08 г. №412.
Расположение точек надела описывается их прямоугольными пределами в порядке, предусмотренном Приказом МЭР от 17.08.12 г. №518 п. 2.
Пошаговая инструкция согласования границ ЗУ
О планировании межевых работ требуется оповестить собственников смежных участков. Оповещение должно произойти не позднее, чем за один месяц до наступления даты, запланированной для общего собрания собственников смежных ЗУ.
Правила и нормы извещения
Согласно регламенту допускаются формы извещения о согласовании границ земельного участка:
- лично под роспись;
- по электронной почте;
- заказным письмом;
- публикацией в СМИ.
В первом и во втором случаях оповещаются лица, которые гарантированно подойдут и удостоверят акт, а также поставят подпись в извещении о проведении согласования границ земельного участка или ответят по электронной почте, что послужит доказательством добросовестного уведомления.
Заказным письмом удобно известить граждан, чье местонахождение известно, но которые настроены недоброжелательно к планируемой процедуре. Если они будут уведомлены троекратно и проигнорируют извещения, не явившись, то к акту вместо подписи подшиваются документы о почтовом отправлении, полученные у оператора почтового отделения, и удостоверенные его подписью и печатью.
Лица, чье местонахождение неизвестно, уведомляются через СМИ – подачей объявления о собрании собственников, с указанием адресов участков.
Бланк извещения.
Извещение о согласовании границ земельного участка – образец.
Через месяц после последнего почтового отправления или публикации объявления, допускается проводить собрание.
Куда обратиться?
После того, как соседи уведомлены о планируемой процедуре, нужно подать заявку в геодезическую компанию по месту расположения ЗУ. Заявка подается кадастровому инженеру, уполномоченному на проведение соответствующих услуг.
Заявление на выполнение работ по межеванию ЗУ.
В течение месяца, установленного в качестве регламента оповещения соседей, кадастровый инженер выполняет работы:
- по подготовке предварительного плана ЗУ;
- топографические замеры на участке;
- подготавливает окончательный план границ ЗУ;
- составляет акты о координатах поворотных точек;
- устанавливает временные межевые знаки.
В назначенный для собрания день кадастровый инженер лично подходит на собрание и наглядно показывает собравшимся гражданам линию прохождения границ между участками.
Если граница земельного участка установлена не по правилам или с ошибкой, тогда следует обратится в геодезическую компанию повторно.
Предоставление документации
При оформлении заявки требуется предъявить:
- Правоустанавливающий документ.
- Свидетельство о собственности на ЗУ.
На собрание собственники смежных наделов подходят с паспортом и свидетельством о собственности, из которых кадастровый инженер выписывает реквизиты и вносит в акт согласования.
Допускается присутствие представителей, осуществляющих доверительное управление на основании нотариально удостоверенной доверенности.
Стоимость услуги
По преимуществу геодезические компании не взимают отдельной платы за согласование, а используют стандартный ценовой диапазон, который выражается в установленной фиксированной сумме 5-7 тысяч рублей. Стоимость межевания зависит от:
- населенного пункта;
- статуса компании;
- категории земель;
- конфигурации и площади участка.
Обозначенная стоимость распространяется на земли прямоугольной формы, размером 6-8 соток, предоставленные под дачи или земли населенных пунктов.
При сложной конфигурации, расчет производится по числу поворотных точек. В этом случае ценовой диапазон услуги может определяться суммировано, то есть – при сложении отдельных видов работ.
Элитные земли или участки в пригородах Москвы и Санкт-Петербурга обслуживаются по отдельным расчетам. Как правило, минимальная стоимость работ в этих регионах составляет 25-30 тысяч рублей.
Сроки
С учетом норм, предусматривающих извещение соседей за месяц до подписания акта, порядок согласования местоположения границ земельных участков не выполняется менее 30 дней, а по преимуществу достигают полутора месяцев. Если компания обеспечена большим числом клиентов, исполнение услуги может задержаться с учетом очередности.
Разъяснение от Минэкономразвития о согласовании границ ЗУ смотрите в следующем видео:
Порядок проведения работ по установлению границ земельного участка
Как проводить согласование границ земельных участков (с установлением межевания или без установления точных границ), решает заказчик, подавший заявление в органы кадастровых работ. Но, в свою очередь, заинтересованные лица также могут со своей стороны подать заявление, и тогда кадастровые работы будут проводиться на независимой основе, чтобы учесть требования двух сторон.
Кадастровые работы по согласованию границ земельных участков могут проводиться без точного межевания на местности:
1. Если земельные участки являются обширными лесными массивами, входят в территории природных охраняемых зон, находятся в составе сельскохозяйственных угодий, предназначены для природопользования коренными народами Дальнего Востока, Сибири или Севера России. Использование этих земель по российскому законодательству не требует высокой точности установки их местоположения.
2. Если сведения о внешних границах земельных участков уже содержатся в органах кадастра недвижимости РФ, и только необходимо уточнение их местоположения.
3. Если согласование местоположения земельного участка определено нормами по отводу земель для участков линейных объектов, согласно требованиям нормативно-правовых актов РФ. Тогда участники сторон по согласованию границ земельных участков могут неоднозначно понимать местоположение точных границ земель, и проведение этих работ будет нецелесообразно.
Методика определения эффективности проекта установления границ населенного пункта
Эффективность проекта в целом определяется на основе строительных эксплуатационных показателей.
Технико-экономическое обоснование проектов проводится с целью принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической, социальной целесообразности инвестиций. Результаты обоснования инвестиций являются основой для разработки основания экспертизы проекта.
Показатели | Характеристика |
|---|---|
Абсолютные | Абсолютные показатели выражают количество тех или иных конкретных величин (га, м2, км, численность населения и т.п.). Они характеризуют только данный проект. |
Относительные | Относительные показатели получают путем сопоставления абсолютных показателей (например, процентное отношение площади улиц к общей площади населенного пункта, площадь под зелеными насаждениями общего пользования, приходящаяся на одного жителя, и т.п.). С помощью этих показателей можно сравнивать между собой варианты одного и того же проекта, а также проекты разных населенных мест. |
Фактические | Фактическая эффективность определяется с целью проверки и сравнения осуществленных затрат с реально полученной отдачей, результатами, а также с ранее сделанными расчетами оценки эффективности. |
Расчетные | Расчетная эффективность определяется при составлении и обосновании схем и проектов землеустройства, а также осуществлении отдельных землеустроительных действий. |
Прежде чем перейти к расчету затрат необходимых при включении земель в границы населенного пункта необходимо определить потребную площадь земли для развития поселка, выявить потребность в количестве жилья и соответственно площадей, необходимых для строительства.
В проектах планировки и застройки городских и сельских поселений необходимо предусматривать рациональную очередность их развития. При этом необходимо определять перспективы развития поселений за пределами расчетного срока.
Расчет перспективной численности может быть выполнен с использованием двух методов расчета: метода трудового баланса и демографического прогноза.
