Оформляем ЛПХ в собственность
Для этого нужна земля. Её можно купить, арендовать у других граждан или получить бесплатно от органов власти.
Каждый способ предусматривает отдельную цепочку действий. Расскажем о них подробно.
Как получить землю от администрации в аренду, бессрочное пользование или выкупить? Сначала подаётся заявление, в ответ нужно получить письменный документ, что власть согласна выделить землю.
Теперь можно сообщить о желании зарегистрировать ЛПХ в местную администрацию и предоставить документы:
- Паспортные данные о владельце или арендаторе
- Сведения о членах семьи.
- Кадастровый номер участка и его площадь.
- Число животных, птицы, ульев.
- Список техники, транспортных средств и оборудования.
Документы должны подтверждать, что цель нового подсобного хозяйства – обеспечить личные потребности в продуктах питания.
Дальше действуют по плану:
- В администрацию подают заявление по специальной форме
- Местная власть рассматривает документы и выдаёт положительный ответ или отказ.
- Когда разрешение получено, то обращаются к кадастровым инженерам, чтобы они отмежевали надел.
- Границы участка определены. Теперь его регистрируют в кадастре, получают выписку.
- Выписку из ЕГРН подают в местную администрацию и через 20 дней получают документы о праве владения наделом под ЛПХ.
Как только права на землю зарегистрированы, фермер имеет право заниматься ЛПХ.
Если земли нет, то её можно купить у другого человека. Это могут быть и сельские жители, и горожане.
Цепочка действий выглядит так.
- Выбирается подходящий участок. Для этого придётся провести небольшое расследование. Например, посмотреть градостроительный план, и понять, не планируется ли этот участок под застройку, автомагистраль или другие государственные нужды.
- Узнают, свободен ли он от аренды, залога, ареста с помощью расширенной выписки из ЕГРН.
- Если информация проверена и сомнений нет, то заключают договор купли-продажи.
Помочь на любом этапе сделки могут органы БТИ, кадастровые инженеры, нотариус.
Когда земля сменила владельца, об этом подают документы в МФЦ. Через 7-10 рабочих дней государственной проверки новый собственник получает выписку из ЕГРН, удостоверяющую его владение. С этого момента ЛПХ в его собственности, можно распоряжаться им по своему усмотрению.
Причины получения отказа
В любом деле присутствуют подводные камни, которые могут помешать в достижении результата. И в выдаче разрешения могут отказать, если:
- У заявителя нет прав на землю – он не является владельцем или арендатором.
- Документы не соответствуют градостроительному плану. Например, объект не является разрешенным видом построек, не соблюдены его параметры, нет минимальных отступов, а также расположение в пределах запрещенных зон.
- Проект составлен с нарушением норм строительства и реконструкции — превышены допустимые отклонения.
- Отсутствуют нужные документы и план коммуникаций.
- Объект был построен до выдачи разрешения.
Документальные неточности достаточно легко исправить, что позволит все-таки получить разрешение. А вот с готовым строением, особенно если оно построено в охранной зоне, могут поступить негуманно – потребовать через суд сноса.
Очень повезет тем, кто при самостоятельном строительстве не нарушил никаких норм – платите штрафы, и строение вводится в эксплуатацию. Но так бывает очень редко.
Совет! Заявитель при отказе всегда может обжаловать это решение в суде, представив убедительные доказательства своей правоты. Процесс этот сложный и может растянуться на долгое время.
Варианты получения документов после строительства
Предположим, что владелец на свой страх и риск построил объект, относящийся к категории капитальных. Самострои не признаются собственностью владельцев земельного участка согласно ст.222 Гражданского Кодекса РФ.
Выдержка из статьи 222 ГК РФ
По этой причине необходимо сразу обращаться в суд. Для этого нужно:
- Составить юридически грамотно исковое заявление.
- Собрать все необходимые документы, подтверждающие безопасность строения.
- Провести строительную экспертизу, которая установит, что здание построено с соблюдением всех норм и правил, включая соблюдение отступов от границ участка.
- Получить разрешения от пожарной инспекции, СЭС и строительного департамента.
- Пройти заседание суда.
Если суд не удовлетворит иск заявителя, то постройку потребуют снести за его счет, так что к подобному развитию ситуации стоит быть готовым.
Если решение принято положительное, то строение может быть зарегистрировано, о чем выдается выписка из государственного реестра.
Этап №1 — Определяем территориальную зону участка и разрешенные виды использования
Нужно определить территориальную зону участка, чтобы узнать — является ли ИЖС в этой зоне основным или условно разрешенным видом использования
Это важно знать сразу, потому что: 1) Если ИЖС будет как основной ВРИ, то инструкция по переводу одна, а если как условно разрешенный, то инструкция другая. 2) Если ИЖС не указан ни как основной, ни как условно разрешенный, то перевести участок нельзя. В каждом городе или поселке местная администрация утверждает свои Правила Застройки и Землепользования (ПЗЗ), Карту Градостроительного зонирования и Генеральный План территории
С помощью этих документов можно узнать территориальную зону участка и виды разрешенного использования
В каждом городе или поселке местная администрация утверждает свои Правила Застройки и Землепользования (ПЗЗ), Карту Градостроительного зонирования и Генеральный План территории. С помощью этих документов можно узнать территориальную зону участка и виды разрешенного использования.
Искать зону гораздо удобнее на компьютере, чем на смартфоне. Для примера я узнаю зону и виды разрешенного использования у земельного участка по адресу Московская область, городское поселение Видное, участок №77. Кадастровый номер — 50:21:0040104:598.
- Найдем участок на кадастровой карте и запомним его расположение.
Вбейте кадастровый номер участка в кадастровой карте Росреестра (кнопка поиска находится слева сверху карты) или просто найдите участок. Запомните расположение участка. Это понадобится в дальнейшем.
Участок для примера
(нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)
- Теперь найдем Правила Застройки и Землепользования (ПЗЗ) города/поселка.
Обычно ПЗЗ опубликован на сайте местной администрации. Вбейте в любом поисковике (Яндекс, Гугл, Майл и т.п.) такое словосочетание — «название города/поселка название области администрация правила застройки и землепользования». Например, я вбил так — «Видное московская область администрации правила застройки и землепользования». Обычно первый же сайт будет правильным.
В появившейся странице сайта Администрации должно быть ПЗЗ в виде текстового документа (его нужно скачать) + карта поселка/города, которая может называться по-разному — Карта Градостроительного зонирования, Схема зонирования, Графическая часть, Территориальное зонирование и т.п. В общем, нужно скачать ПЗЗ и карту. Иногда ПЗЗ скачивается архивом, где вместе с ней будет и карта.
Если вместе с ПЗЗ карты не будет, то можно найти Генеральный план города/поселка. Как и с ПЗЗ — в любом поисковике нужно вбить «название города/поселка название области администрация генеральный план». У меня было так — «поселение видное московская область администрация генеральный план».
- Находим нужный участок на Карте или Генеральном плане.
Запомните , а именно контуры границ местности вокруг него, какие-либо особенные ориентиры. Такие же ориентиры найдите на Карте или Ген.плане, обычно они одинаковы. Так и найдете сам участок.
Так я нашел свой участок
(нажмите на картинки, чтобы их увеличить)
На Кадастровой карте
На Карте зонирования
- Узнаем на Карте название территориальной зоны участка.
Каждая зона отмечена определенным цветом, а ее название всегда пишут по краям карты. У меня зона была желтого цвета. На краю плана я нашел название — «Зона застройки индивидуальным и блокированными жилыми домами (Ж2)».
- Найдем описание зоны в Правилах Землепользования и Застройки (ПЗЗ).
В тексте Правил вбейте полное название зоны и найдете ее описание. Обычно описание будет в виде таблицы. В ней и узнаете какие основные или условные виды разрешенного использования применяются к вашей зоне.
Например, я в самом документе нажал CTRL + F и в поиске вбил название своей зоны — Зона застройки индивидуальным и блокированными жилыми домами. В моем случае ИЖС (для индивидуального жилищного строительства) был один из основных видов разрешенного использования. На картинке это видно.
Там же в ПЗЗ можно узнать максимально разрешенный размер участка. В моем случае максимум 30 соток.
- Теперь опишу различные ситуации + инструкции к каждой что нужно сделать далее:
- Если ИЖС указан как один из ОСНОВНЫХ видов разрешенного использования, то нужно сначала , а потом .
- Если ИЖС указан как один из УСЛОВНО разрешенных видов использования, то нужно: 1) 2) 3) .
- Если ИЖС вообще не указан, то придется изменить уже территориальную зону вокруг участка, т.е. внести изменения в ПЗЗ поселка/города — ст. 33 ГрК РФ. Для этого нужно обратиться в местную администрацию и подать заявление. Этот вопрос будет рассматривать специальная комиссия. На моей практике комиссия очень редко выносит решение об изменении территориальной зоны из-за одного участка. Я позже напишу отдельную инструкцию к этой ситуации.
Прописка в доме на участке ЛПХ
Касательно участков ЛПХ – согласно с Законом №112-ФЗ, приусадебный земельный участок может использоваться в целях производства сельхозпродукции, а также возведения дома. Это означает, что на своем участке ЛПХ также можно прописаться, но для этого необходимо зарегистрировать права на дом, после этого – обратиться в районную администрацию с заявлением о присвоении почтового адреса. После этого необходимо внести соответствующие изменения в ЕГРП и ГКН относительно адреса и получить обновленное свидетельство с адресом дома. Прописка на участке ЛПХ при отсутствии дома невозможна.
Для того, чтобы сделать прописку, необходимо выполнить следующие требования:
- Предоставить свидетельства того, что дом на участке ЛПХ – это единственное возможное место проживания;
- Дом, возведенный на участке ЛПХ, должен признаваться капитальным – т.е. быть пригодным для проживания круглый год;
- К постройке должны быть построены подъездные пути, позволяющие транспортным средствам подъехать к участку.
Таким образом, наличие одного только дома с адресом может быть недостаточно для того, чтобы получить в нем прописку.
Прописка в недостроенном доме и на участке без дома
Отметим, что в недостроенном доме нельзя прописаться только в следующих случаях:
- Помещения еще не могут использоваться для проживания, проводятся строительные работы основных элементов дома – стен, крыши, фундамента и т.д.
- Отсутствуют инженерные системы, электроснабжение, водопровод и т.д.
- Земля, на которой расположен дом, используется только для ведения сельского хозяйства.
Если же дом будет признан пригодным для проживания, т.е. будет соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, то прописка в нём возможна. Для того, чтобы признать дом пригодным для проживания, необходимо обратиться в орган государственной власти субъекта или орган местного самоуправления. Затем будет создана специальная межведомственная комиссия, которая и примет решение о признании помещения подходящим или неподходящим для проживания.
Прописка на участке, на котором нет дома, невозможна, поскольку согласно с действующим законодательством, должен быть дом, признанный пригодным для проживания и отвечающий требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Прописаться в частном доме, вне зависимости от типа участка, на котором он расположен, возможно, при наличии необходимых документов и подтверждения того, что такой дом (даже недостроенный) пригоден для проживания.
Что дает оформление ЛПХ
В законе сказано, что господдержка – одна из составляющих ведения ЛПХ.
Помощь заключается в:
- организации инфраструктуры и содействии в создании кооперативов, которые будут помогать в обслуживании, переработке и сбыте продуктов;
- создании условий для развития (речь идет о беспроцентных займах и аренде техники);
- проведении различных мероприятий для улучшения мясных качеств животных;
- организации осеменения животных;
- бесплатном осмотре скота ветврачами.
Но независимо от того, решило ли государство подержать деятельность, мелкие землевладельцы изначально ощущают плюсы ведения подобного бизнеса.
Преимущество 1. Возможность продажи продукции
Излишки овощей, фруктов, мяса и др. владельцы имеют право беспрепятственно реализовывать. Единственное условие – для выращивания и ухода за растениями, живностью могут быть задействованы только члены семьи.
ЛПХ как бизнес-идея для начинающих — подробная статья для углубления в тему.
Преимущество 2. Нет налогам!
ЛПХ не регистрируется в налоговой, то есть освобождается от ведения отчетности. Учет ведут местные власти, занося сведения в похозяйственную книгу, предоставленные исключительно владельцем. Единственный обязательный налог – на землю.
Преимущество 3. Возможность принять участие в программе господдержки
На натуральное хозяйство распространяется поддержка государства, прописанная в законодательной базе про сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для подобного содействия выделяются деньги с бюджетов РФ на разных уровнях.
Также госорганы разрабатывают и воплощают программы по упрощению ведения ЛПХ.
Как взять кредит на ЛПХ или грант на развитие сельского хозяйства — читайте в специальных статьях.
Преимущество 4. Защита от неожиданных визитов санитарных служб
В ст. 4 п. 2 закона № 112-ФЗ указано, что земля, предоставленная государством, должна использоваться с соблюдением санитарно-гигиенических нормативов. В то же время нет закона, регулирующего право организации проверок санитарными службами.
В каком случае можно строить жилье?
Земли сельскохозяйственного назначения – это понятие целевого назначения. В свою очередь такие земли делятся на территории:
- Предназначенные для пашни, сенокоса, питомника, пастбища и прочих нужд сельского хозяйства. Все, что их касается, регулируется федеральным законом № 101.
- Прочие для строительства гаражей, садов, огородов, дач, подсобного хозяйства, фермерства и животноводства.
На заметку. Каждый из этих территорий имеет виды разрешенного использования (ВРИ), проще говоря, для чего их можно использовать. Именно от этого определения зависит, можно ли строить жилой дом.
Подробнее о видах разрешенного использования и характеристике земель сельскохозяйственных назначений написано тут.
Строительство жилья разрешено на участках следующих ВРИ:
- Размещение садовых и дачных домов. На таких участках можно построить дом не получая для этого разрешения властей. К тому же, не нужно подстраиваться под проект застройки или прочие ограничения. Есть одно «но» – такой дом юридически не будет жилым. Однако это можно исправить по суду, который по заключению специальной комиссии признает дом жилым. Кстати, можно приобрести участок с уже имеющимся жилым домом.
Минусом является большая налоговая ставка, чем на участки для индивидуального жилого строительства (о налогообложении земель сельскохозяйственного назначения мы писали в этом материале). Существует такое положение «дачная амнистия», по которой можно достаточно просто оформить в собственность, как участок, так и жилье на нем. О нюансах использования таких земель для дачного строительства и других нужд можно узнать в отдельной статье.
- Личное подсобное хозяйство с правом на строительство. Как правило, это большие площади для производства сельхозпродукции. К подобным землям относятся дома в сельской местности. На них может строиться жилой дом. Однако на участках за чертой населенного пункта может стоять запрет на строительство, там даже забор не всегда можно поставить.
Чтобы построить дом в подсобном хозяйстве необходимо создать проект, согласовать его с различными организациями: пожарная служба, СЭС, энергетиками, архитектурным отделом и прочими. Еще нужно знать о том, что на ЛПХ может стоять ограничение по количеству возводимых строений, например, только один дом. Самовольная постройка дома в ЛПХ может быть узаконена только, если участок находиться в собственности.
- Территории крестьянско-фермерских хозяйств. Это довольно масштабные территории, предназначенные для выращивания фруктов и овощей, животноводства, переработки готовой фермерской продукции и прочее. В ФЗ № 74 говорится о том, что на подобном участке может присутствовать все, что необходимо для осуществления деятельности КФХ. Справка. Никаких прямых запретов на строительство жилого дома нет, как и открытого разрешения. Учитывая то, что земли КФХ не имеют ограничений по строительству различных объектов, то дом вполне можно построить.
Другое дело – добиться разрешения на строительство. Дело в том, что неясная позиция законодательства заставляет муниципальные власти отказывать. Но есть другой путь – сначала построить дом, а уж потом подать иск в суд на признание его жилым.
В суде нужно упирать на то, что деятельность КФХ требует постоянного присутствия, поэтому жилой дом необходим для успешного существования КФХ. Как это доказать? Сказать, что есть огород, животные, за которыми нужен ежедневный и ежечасный уход.
Кстати сказать, в Подмосковье строительство домов на территориях КФХ не является чем-то неизведанным. Такие земли используют для строительства коттеджей без какой-либо фермерской деятельности.
- Индивидуальное жилое строительство. Участки, прямо предназначенные для строительства жилья, к тому же не запрещается заниматься садоводством и огородничеством. Есть ограничения по размещению и площади дома, а также требуется разрешение на строительство.
Налог на такое помещение ниже, чем, например, на дом в ЛПХ. Можно создать дом до 3 этажей. Кстати постройка жилого дома обязательна.
- Блокированная жилая постройка. Совмещенные стенами дома до 10 штук, в высоту до 3 этажей построены в ряд. При этом имеются участки для садово-огородной деятельности.
О том, что можно строить на землях сельхозназначения, написано в отдельной статье.
Как перевести землю из ЛПХ в ИЖС – пошаговая инструкция
Каждый землевладелец участка сельскохозяйственного назначения может перевести его в другую категорию. Эта процедура регулируется ФЗ № 172 от 21 декабря 2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Ниже представлен алгоритм действий.
Шаг 1. Сбор документов
Прежде чем подавать соответствующее заявление, потребуется собрать определенный пакет документов:
- общегражданский паспорт – оригинал и копии страниц с фото и регистрацией;
- подтверждение права пользования земельным участком – свидетельство о праве собственности, договор аренды, выписка из ЕГРН и т.д.;
- согласие собственника надела на перевод земли в другую категорию, если заявитель пользуется участком на праве аренды, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения и т.д.;
- кадастровый паспорт (оригинал и копия) или выписка из ЕГРН, где будет указан кадастровый номер участка;
- справку о точных координатах участка – можно получить в геодезической компании;
- справку о нахождении или не нахождении участка в черте населенного пункта.
Как видно из перечня документов, для возможности перевода участка в другую категорию необходима его постановка на кадастровый учет. Если кадастровый номер наделу не присваивался, а границы не были точно определены, потребуется провести межевание.
Это длительная процедура, расходы на проведение которой понесет заявитель. Для проведения межевания необходимо обратиться в Росреестр, МФЦ или геодезическую компанию.
Шаг 2. Подача заявления
Для подачи заявления необходимо обратиться в соответствующий отдел муниципалитета или МФЦ. Заявление не имеет установленной формы, но должно включать в себя следующую информацию:
- данные заявителя и собственника;
- кадастровый номер земельного участка;
- категорию земель и целевое назначение, которое зарегистрировано в момент написания заявления (ЛПХ);
- желаемую категорию и вид разрешенного использования (ИЖС);
- причина перевода (строительство жилого дома с последующим постоянным проживанием в нем);
- обоснование права на недвижимость (документ-основание, дающий право действовать).
Контроль и охрана правомерного использования земель находятся под пристальным вниманием государства. Поэтому, причина перевода должна быть уважительной и логически обоснованной
Шаг 3. Рассмотрение заявления
Пакет документов принимается сотрудником учреждения под расписку. В этой бумаге будет написана дата вынесения решения по делу.
По закону рассмотрение заявления не может затянуться дольше, чем на два месяца. Как правило, именно на этот срок и стоит рассчитывать. Если вопрос решается положительно, заявителю выдается акт о переводе земель в другую категорию. На основании этого документа происходит внесение изменений в Росреестр, а заявителю выдается новая выписка из ЕГРН.
При вынесении отрицательного вердикта заявитель получает на руки письменный документ с обоснованием отказа. Принять такое решение могут по следующим причинам:
- заявление написано и подано лицом, которое не имело правомочий на подобные действия;
- поданные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- заявленный земельный участок располагается в значительном удалении от населенного пункта, и перевести его в ИЖС по закону нельзя (все земли под ИЖС могут находиться только в черте населенного пункта).
Не должно возникнуть проблем, если земельный участок располагается в границах поселения. Однако если вам отказали в переводе надела в другую категорию неправомерно, вы можете обращаться в судебные органы для защиты своих законных интересов.
Предельные величины
Если у гражданина России возникло желание заниматься ЛПХ, то он имеет право обратиться в уполномоченный орган администрации с заявлением о выделении ему соответствующего участка.
Земельные наделы с использованием ЛПХ бывают 2 видов:
- Полевые – находятся на сельскохозяйственных угодьях за чертой населенного пункта. Предназначены только для производства товаров сельского хозяйства.
- Приусадебные – расположены в границах населенного пункта. Помимо сельскохозяйственного применения, на них разрешено возводить вспомогательные помещения, жилые дома, здания бытового назначения с соблюдением санитарных, строительных, пожарных норм.
При предоставлении бесплатного участка из земель, находящихся в собственности государства либо муниципалитета, обязательно соблюдаются нормативы, утвержденные для конкретной территории. В случае платного приобретения надела диапазон разрешенной площади устанавливается в ПЗЗ.
Если правила застройки для вашей местности не определены, то максимальный и минимальный размер участков под ЛПХ будут установлены нормативным актом уполномоченного органа местного самоуправления.
Единого реестра, где прописаны разрешенные диапазоны площади, не существует. Чтобы найти необходимые данные нужно изучить нормативный акт местной администрации, в котором установлены предельные величины. Как правило, это решение совета депутатов муниципалитета либо закон.
Минимальная площадь земельного надела
Средней минимальной величиной10 соток
Однако, в некоторых регионах эта величина может быть даже 2 сотки, что является малорациональным, так как не позволяет полноценно заниматься ЛПХ.
Руководствоваться установленным минимум необходимо и при разделе земельного надела, находящегося в собственности.
Введение ограничений площади на законодательном уровне позволило предотвратить бесконтрольное деление наделов, в результате которого могли бы образоваться непригодные для рационального использования микроучастки либо макроучастки.
В таблице приведем некоторые установленные минимумы площади земельных участков для некоторых регионов России:
| Наименование района/региона | Размер, га |
| Красноармейский район Краснодарского края | 0,05 (приусадебный) при бесплатном выделении / 0,05 (приусадебный) для покупки |
| Самарская область | — |
| Щелковский район Московской области | 0,04 (приусадебный) / 0,1 (полевой) |
| Гатчинский район Ленинградской области | 0,1 |
| Тульская область | — |
| Одинцовский район Московской области | 0,06 |
| Челябинская область | 0,02 |
| Калужская область | 0,05 |
Максимальная
Установление максимального размера необходимо вследствие ограниченного количества земельных наделов ЛПХ, которые могут предоставляться гражданам безвозмездно.
Средней максимальный величиной по регионам считают 50 соток (0,5 га).
В таблице приведем некоторые установленные максимумы по площади земельного участка для ЛПХ по регионам РФ:
| Наименование района/региона | Размер, га |
| Красноармейский район Краснодарского края | 0,15 (приусадебный) при бесплатном выделении / 0,50 (приусадебный) для покупки |
| Самарская область | 0,5 |
| Щелковский район Московской области | 0,5 га (приусадебный) / 1,0 га (полевой) |
| Гатчинский район Ленинградской области | 0,25 |
| Тульская область (в границах НП) | 0,15 |
| Одинцовский район Московской области | 0,25 |
| Челябинская область | 0,2 |
| Калужская область | 0,5 |
Подготовительные работы
Первым делом предстояло избавиться от сорняков и выровнять участок. Для этого мы сняли верхний слой земли. Там, где предполагалась подпорная стенка, пришлось снять около 30 см грунта. Пока «окапывались», добрались до всех вырытых на участке колодцев и накрыли их стальными листами, чтобы в последующем на их месте появился красивый газон.
Следующий этап работы – улучшение почвы. Учитывая, что кругом глина, сначала сделали дренажный слой (засыпали все 5-сантиметровым слоем песка), а сверху насыпали 7-сантиметровый слой чернозема.
После того как участок был подготовлен, занялись обустройством отдельных зон.
