Виды разрешенного использования

Определяем онлайн: правильно это выполнено или нет?

Для этого нам нужен кадастровый план, который можно посмотреть на Публичной Кадастровой Карте.

Воспользуемся ресурсом https://pkk5.rosreestr.ru:

1. перед нами открывается карта РФ. Вверху слева видим колонку с разными иконками, чтобы начать поиск нужно выбрать иконку, на которой нарисована лупа.
2. Рядом с ней есть окно в котором указано «Земельные участки», листаем и находим «Границы».
3. Теперь переходим в окно ввода и пишем адрес либо кадастровый номер.
4. После введения адреса откроется вкладка с информацией о земельном участке, включая кадастровый план.

Важно! Чтобы детально с ним ознакомиться, снизу во вкладке будет иконка, кликнув на которую вы перейдете к просмотру. Если участок не проходил межевание, его плана на ПКК не будет, а в краткой информации о наделе не будет указано имя кадастрового инженера, который и занимался определением границ

Т.е это исходя из этого мы делаем вывод было ли проведено межевание

Т.е это исходя из этого мы делаем вывод было ли проведено межевание

Если участок не проходил межевание, его плана на ПКК не будет, а в краткой информации о наделе не будет указано имя кадастрового инженера, который и занимался определением границ. Т.е это исходя из этого мы делаем вывод было ли проведено межевание.

На панели публичной карты имеется 9 инструментов, ниже краткая справка по каждому.

• Поиск участка. Раздел позволяет отыскать нужный участок по адресу, кадастровому номеру, координатам и прочее.
• Информация об объекте в выбранной точке. Эта возможность уточняет, что находится на интересующем участке на карте.
• Редактирование. Инструмент помогает выбрать какая информация касаемо участка нужна, а какую нужно скрыть.
• Карандаш. С его помощью можно отмечать нужную зону на публичной карте.
• Линейка. Содержит данные о широте, долготе, расстоянии, площади выбранной части.
• Закладка. Пригодится, если у вас имеется аккаунт на Росреестре.

  Таким образом нужные наделы можно добавить в избранное, чтобы сразу же иметь к ним доступ без повторного поиска.

• Принтер. Позволяет распечатать нужную информацию.
• Справка. Тут размещена справочная информация о сервисе публичной кадастровой карте.

На карте можно увидеть такую информацию:

• кадастровый номер.
• Дата постановки на учет в кадастре.
• Адрес.
• Категория земель, к которой принадлежит надел.
• Площадь.
• Вид разрешённого использования.
• Кадастровая стоимость.
• Форма владения землей.
• Кем был поставлен на учет участок.
• Дата, когда данные обновлялись.

В случае, если предыдущие варианты не подошли, можно оформить получение кадастровой выписки онлайн.

Заходите на rosreestr.ru:там будет три раздела: для физических лиц, для юридических лиц и специалистам. Вы выбираете раздел юридического либо физического лица (в зависимости к какой из категории принадлежите). У вас откроется страница, на которой будет колонка «Электронные сервисы». Вы нажимаете на самую первую «Получение сведений из ЕГРН» и у вас сразу откроется форма для заполнения. Справа будет находиться раздел «Государственные услуги» вы выбираете 6 пункт по счету «Получить кадастровый план из территории ЕГРН». Заполняете все графы: кадастровый номер и ориентиры территории. Чуть ниже выбираете вид получения выписки (это может быть письменный либо электронный). После выбора вида выписки укажите электронную почту для получения электронной и фактический для бумажной;. Далее откроется окно с проверкой вышеуказанных данных

Проверьте, нет ли ошибок в поданной вами информации и кликните на «Отправить запрос». После этого ожидайте письмо на электронную почту, в котором содержится вся информация для оплаты выписки:номер заявления; код платежа; код в конце письма

Обратите внимание, ссылка на оплату будет в конце полученного письма. Перейдя по этой ссылке вы попадете на страницу «Проверка статуса запроса». На этой странице введите платежный код из электронного письма.Далее вы перейдёте на страницу оплаты, где нужно выбрать подходящий способ оплаты

Там представлены такие варианты как: платёжный терминал, банковская карта, QIWI-кошелек

На этой странице введите платежный код из электронного письма.Далее вы перейдёте на страницу оплаты, где нужно выбрать подходящий способ оплаты. Там представлены такие варианты как: платёжный терминал, банковская карта, QIWI-кошелек.

Заплатите за электронный вариант 50 рублей для физических лиц, 300 рублей для юридических. Ожидайте 5-10 дней получения выписки.

Имея этот документ в бумажном либо электронном виде нужно обратить внимание на «Особые отметки». Если межевания нет, будет написано, что границы не установлены либо установлены, но условно

Классификатор видов разрешенного использования

Разрешенное использование земельного участка – это характеристика, отвечающая на вопрос, как именно можно использовать участок, в частности, что на нем можно построить. Использовать участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенной категории земель и виду разрешенного использования.

Земля на территории муниципальных образований поделена на территориальные зоны. Территориальная зона – это область, которая имеет границы и для которой установлены определенные градостроительные регламенты. Для каждой такой территориальной зоны местные власти устанавливают: виды разрешенного использования земельных участков, какие объекты недвижимости можно строить, их параметры по высоте и т.д.Местные власти определяют виды разрешенного использования для каждой территориальной зоны исходя из исторически сложившихся условий использования территории, а также исходя из результатов публичных слушаний. Документы градостроительного зонирования регламентируют, какие ВРИ могут быть выбраны правообладателями участков самостоятельно, какие – после получения разрешения, а для каких видов деятельности участки не могут быть использованы. 

Существует Классификатор видов разрешенного использования, утвержденный приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года П/0412. На основании этого классификатора муниципалитеты устанавливают для каждой территориальной зоны основные виды разрешенного использования, вспомогательные и условно разрешенные.

Классификатор содержит 13 ВРИ:1. Сельскохозяйственное использование (растениеводство, садоводство, пчеловодство, рыбоводство и т.д.);2. Жилая застройка (для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, многоэтажная жилая застройка и т.д.);3. Общественное использование объектов капитального строительства (здравоохранение, социальное обслуживание, образование и просвещение и т.д.);4. Предпринимательство (объекты торговли, рынки, магазины и т.д.);5. Отдых (рекреация) (спорт, туристическое обслуживание, охота и рыбалка и т.д.);6. Производственная деятельность (тяжелая промышленность, энергетика, связь и т.д.);7. Транспорт (железнодорожный транспорт, размещение автомобильных дорог, воздушный транспорт и т.д.);8. Обеспечение обороны и безопасности (обеспечение вооруженных сил, охрана государственной границы РФ и т.д.);9. Деятельность по особой охране и изучению природы (охрана природных территорий, санаторная деятельность и т.д.);10. Использование лесов (заготовка древесины, лесные плантации и т.д.);11. Водные объекты (гидротехнические сооружения и т.д.);12. Земельные участки (территории) общего пользования (улично-дорожная сеть, благоустройство территории и т.д.);13. Земельные участки общего назначения (ведение огородничества, ведение садоводства).

Основные виды разрешенного использования характеризуют основной вид деятельности, для которой приобретается и используется участок (например, жилая застройка или сельскохозяйственное использование).

Условно разрешенные виды использования применяются при необходимости расширить способы использования земли – к примеру, если на участке, который предназначен для строительства магазина, планируется построить автомобильную заправку. Порядок получения разрешения на условно разрешённый ВРИ установлен Градостроительным кодексом РФ.

Вспомогательные виды разрешенного использования применяются, чтобы уточнить целевое назначение участка. К примеру, такой дополнительный вид разрешенного использования может понадобиться, если собственник захочет построить на участке забор, гараж, хозяйственную постройку.

Изменение ВРИ участка

Изменение ВРИ участка на виды, предусмотренные в ПЗЗ в качестве основных, является сравнительно простой процедурой.

В то же время если соответствующий вид в ПЗЗ отсутствует, то предварительно необходимо пройти процедур внесения изменений в данные правила, которая является многоэтапной, требует обоснования допустимости для участка нового разрешённого использования, его соответствия задачам развития города или района. 

Юристы Правового центра имеют богатый опыт внесения изменений в ПЗЗ для смены разрешённого использования участков.

Также в отдельных случаях возможно установление для участка ВРИ, не предусмотренного ПЗЗ (подробно ниже).

Виды разрешенного использования

Виды, или типы разрешенного использования – это уточняющее понятие в земельном праве, которое подразумевает деление участков по типу их эксплуатации на основные, условно-разрешенные и вспомогательные.

Если под основными видами понимается возможность эксплуатации того или иного участка для непосредственных целей, заложенных в категорию, к которой он принадлежит (например, для земли населенного пункта – возведение дома, относимого к индивидуальному жилищному строительству), то два других следует расшифровать.

Условно-разрешенный вид или тип землепользования подразумевает создание перечень земель, которые будут использованы в случае необходимости для расширения возможностей эксплуатации существующих земельных объектов без нарушения действующего законодательства.

Вспомогательные виды – это особые формы использования земельного ресурса, которые подразумевают их привлечение только для осуществления нормального функционирования уже существующих территорий.

Земельный Кодекс вместе с дополняющими его нормативными актами создал достаточно прочную базу для правильной организации эксплуатации земли как основного производственного ресурса. Для того, чтобы такая эксплуатация была максимально удобной, она должна осуществляться в соответствии с целевым назначением использования, а также видами (типами) разрешенного пользования.

Что нужно знать

Законодательство говорит о том, что землю можно использовать только по предназначению. Например, если земля нужна для ведения фермерского хозяйства, а в документах указано, что участок предназначен только для коммерческого строения, то ферму там разместить не получится.

Главным градостроительным документом является генеральный план. Это документация, в которой указывается план по развитию территорий городских или других селений.

В нем указываются:

• главные ветви развития территории (учитывая климатические особенности и экономическую ситуацию в регионе);
• обозначаются функции каждой из зон, их назначение и запреты на использование в определенных целях;
• описываются меры, которые нужно предпринять для защиты населения города или поселка;
• обозначаются границы поселения.

Каждый муниципалитет должен принять Правила землепользования и застройки. Это нормативный акт, при принятии которого местные власти должны руководствоваться ГК РФ, ЗК РФ и другими статьями федерального законодательства.

Вся территория города или другого поселения должна быть поделена на несколько зон.

Это могут быть зоны разнообразных предназначений, а именно:

• жилые;
• производственные;
• инфраструктурные;
• рекреационные;
• сельскохозяйственные;
• зоны специального назначения и пр.

Это значит, что земли в подобных зонах могут быть использованы только по прямому предназначению (например, в жилой зоне можно строить дома, но нельзя – промышленные комплексы).

Виды разрешенного использования земельных участков

• основное;
• условно разрешенное;
• вспомогательное.

Вспомогательный вид, как правило, используются одновременно с основным или условно разрешенным. При условно разрешенном использовании требуется получение согласия органов местного самоуправления. Для этого проводятся публичные слушания, на которых принимается решение.

Основные

Основные виды устанавливаются новым классификатором ВРИ. В нем не только упорядочили имеющуюся информацию, но и внесли новые виды:

• малоэтажная квартирная застройка;
• земли для строительства гаражей;
• участки для строительства поликлиник и больниц;
• территории, предназначенные для строительства детских садов и школ;
• земли для строительства высших профессиональных учебных заведений различных уровней;
• земли для оборудования метеослужб.

Основные ВРИ расположены в документе по разделам, характеризующимся целевым назначением участка. Это земли:

1. сельскохозяйственного назначения;
2. жилой застройки;
3. для осуществления предпринимательской деятельности;
4. рекреационные;
5. производства;
6. транспорта;
7. предназначенные для обороны и безопасности;
8. охраняемые государством;
9. лесов;
10. водных объектов;
11. общественного использования.

Каждый раздел состоит из подразделов. Например, «жилая застройка» включает:

• строительство жилых домов не выше 3 этажей;
• усадьбу для ведения подсобного хозяйства;
• блокированную застройку;
• передвижное жилище;
• строительство домов средней высоты;
• строительство многоэтажек;
• обслуживание жилой застройки.

• строительство малоэтажного дома;
• выращивание сельскохозяйственной продукции;
• строительство гаража и дополнительных подсобных помещений;
• разведение домашних животных.

Условно разрешенные

Отличительной особенностью условно разрешенного вида является получение разрешения у соответствующих органов.

Порядок закреплен в Градостроительном кодексе:

• собственник земельного участка, желающий изменить основной ВРИ или получить разрешение на условно разрешенный, письменно оформляет заявку, которую направляет в уполномоченный орган местной администрации (совет, комиссия и т.д.);
• проведение публичных слушаний об изменении ВРИ и подготовка заключения;
• в случае положительного решения готовятся рекомендации по использованию земли, при неудовлетворительном ответе предоставляется письменный отказ с обоснованными причинами;
• занесение сведений в кадастр недвижимости.

Вспомогательные

Вспомогательные виды направлены на дополнение функционала и обслуживания основных и условно разрешенных ВРИ.

К ним относятся:

• проезды общего пользования;
• объекты, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг;
• парковки, стоянки, гаражи, предназначенные для обслуживания основного и условно разрешенного вида;
• спортивные и детские площадки;
• площадки, предназначенные для бытового обслуживания;
• общественные туалеты;
• объекты торговли, общественного питания;
• вагончики, предназначенные для временного пребывания;
• иные объекты.

Нецелевое использование земель и санкции

Использование земли не по назначению может быть выявлено контролирующими органами и приведет к административной ответственности согласно статьи 8.8. КОАП РФ.

Нецелевое назначение – использование земельного участка не предусмотренное его категорией, невыполнение обязательств по его сохранению и рекультивации.

Влечет наложение штрафа на физическое лицо от 20-50 тыс. рублей, на должностное лицо от 100-200 тыс. рублей, на юридическое лицо от 200-400 тыс. рублей.

Применяются и другие виды наказаний:

• штраф в размере 1% от кадастровой стоимости участка для физлиц, 1,5% для должностных лиц, 2% для юридических.
• владельца могут лишить земельного участка по решению суда;
• с арендатором могут расторгнуть договор раньше срока.

Изменение ВРИ с заменой категории участка на другую

Такой способ изменения ВРИ подходит для больших участков земли, предназначенных, например, под пригородный коттеджный поселок или под новый жилой микрорайон, когда нужно перевести землю из категории сельхозземель в землю населенного пункта.

Изменение вида разрешенного использования по этому способу позволяет установить для участка любой применяемый в практике ВРИ.

Порядок замены категории четко прописан в ЗК РФ, а также в ФЗ № 172 от 21.12. 04 г.

Сначала готовится следующий пакет документов:

• ходатайство с указанием причины замены категории, имеющейся и требуемой категории, кадастрового номера участка;
• личные документы заявителя;
• выписку из госкадастра;
• выписку из ЕГРП;
• нотариально заверенное согласие собственника, если заявление от землепользователя.

Документы подаются в уполномоченный орган госвласти (Правительство РФ, Правительство субъекта РФ, местные власти) в зависимости от собственности на землю, который в срок до 30 дней его рассматривает.

При положительном решении органом госвласти выдается акт о переводе участка в другую категорию. Затем орган госвласти в 10-дневный срок направляет копию своего решения в Росреестр для внесения им изменений в госкадастр и ЕГРП в срок до 7 дней.

Изменение ВРИ внутри одной категории по ЗК РФ

Этот способ основан на ст. 37, 38 ГрК РФ и ст. 4.1 ФЗ «О введении в действие ГрК РФ».

Сначала правообладатель участка обращается в местное Управление по архитектуре и градостроительству за ПЗЗ данного населенного пункта. Во включенном в ПЗЗ градостроительном регламенте должны быть прописаны все основные условно-разрешенные и вспомогательные ВРИ по каждой территориальной зоне.

Выбрав по перечню видов своей зоны нужный вид использования, следует обратиться к местным властям с заявлением об установлении для участка нового ВРИ. Здесь нужно помнить, что проще всего устанавливать его из числа основных, для которых не требуется дополнительных разрешений.

Получив соответствующее решение власти, можно обращаться в Росреестр с заявлением об учете изменений ВРИ участка.

Особенности договора купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения

Статьей 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливается преимущество в праве покупки земельного участка субъектом РФ либо в определенных случаях муниципальной администрацией, на территории которой располагается земля.

Продавец при реализации участка обязан в письменной форме уведомить об этом высший орган исполнительной власти субъекта РФ или в предусмотренных законодательством случаях известить орган местного самоуправления. При извещении о продаже собственник указывает следующие сведения:

• Стоимость участка;
• Площадь участка;
• Местонахождение участка;
• Срок осуществления взаимного расчета по договору купли-продажи.

Это далеко не все сведения, которые необходимо предоставить продавцу земли. Полный перечень содержится в абзаце первом пункта 2 статьи 8 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Такие сведения, как правило, в дальнейшем составляют основу всего договора купли-продажи, определяют его существенные условия. Также следует в уведомлении о продаже указывать информацию о продавце и кадастровый номер земельного участка, приложить к уведомлению ксерокопии правоустанавливающих документов на участок. Извещение о продаже является офертой, то есть открытым предложением лица заключить сделку с адресатом, принявшим предложение.

Стоимость продаваемой земли определяется только по усмотрению продавца и является, соответственно, рыночной.

Продавцу необязательно определять цену земли в зависимости от кадастровой стоимости. Цена участка указывается в рублях, и покупатель обязуется ее внести в указанный по договору срок, в том числе при оплате в несколько этапов.

государственной регистрациейОбщим правилом ГК РФ максимальный срок проведения расчетов по сделке купли-продажи составляет 90 дней.

Без государственной регистрации подобный род сделок является ничтожным в соответствии с пунктами 1-ыми статей 131, 164, 165, 551 ГК РФ.

Размер сельскохозяйственного участка, как и любого другого, считается по общепринятым величинам — гектарам или квадратным метрам.

Месторасположение участка определяется путем описания его с указанием адреса внутри субъекта РФ, муниципального образования. При описании используется направление от ближайшего населенного пункта и расстояние до него (к примеру, в 10 км на юго-восток от города Краснодар). В любом случае, к договору необходимо приложить кадастровый план участка (паспорт) с его кадастровым номером.

Право покупать земельные участки сельскохозяйственного назначения в собственность не имеют:

• Иностранные граждане (статья 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения);
• Лица, у которых при покупке участка будет превышен максимально установленный законом субъекта РФ размер общей площади сельскохозяйственных земель, принадлежащих одному лицу (п. 2 ст. 4 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения);
• Иные лица по законодательству Российской Федерации.

Структура договора общая для всех сделок по купле-продаже земельных участков. В бланке следует указать следующие сведения:

• Место и дата заключения договора.
• Стороны договора (сведения о них в зависимости от вида субъектов: паспортные данные физических лиц, наименования организаций и государственных органов).
• Данные о передаваемом участке (площадь, месторасположение, кадастровый номер, категория земли, кому принадлежит и так далее).
• Цена, подлежащая к уплате покупателю земельного участка.
• Порядок расчета по договору.
• Наличие обременений и ограничений земельного участка сельскохозяйственного назначения.
• Момент вступления договора в силу.
• Количество экземпляров, в которых составляется договор.
• Подписи сторон.

Образец договора купли-продажи земли с/х назначения можно скачать здесь.