Земельный участок без межевания: возможности, ограничения и последствия

Продажа земельного участка без межевания

Межевание на земельном участке, то есть определение и внесение в государственный реестр точных границ с выдачей подтверждающих документов (межевой план) – это комплекс специальных геодезических работ по замерам и разметке точных границ (подробнее о том, что такое межевание и для чего оно нужно). До 2013 – 2015 года эта процедура, по большей части, игнорировалась: чтобы стать собственником дачи или приусадебного участка, достаточно было поставить землю на учет в Кадастровой палате. При этом сведения о границах участков указывались на основании имеющихся документов, несмотря на риск внести в кадастровый паспорт ошибочные сведения.

Федеральные законы и поправки, вступившие в силу с 2015 года, направлены на то, чтобы получить достоверную информацию о земельных участках, объединить разрозненные регистрационные сведения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и «вывести из тени» неучтенные ранее сотки для назначения налоговых сборов. Стимулировать эту процедуру помогла целевая программа, дающая владельцам участков возможность провести межевание за муниципальный счет.

Но еще осенью 2017 года Росреестр опубликовал в Российской газете пояснение, что подобные меры не будут внесены в ФЗ 218 и прочие нормативные акты. Тем не менее, в той же статье собственникам рекомендовалось провести межевание по той простой причине, что закон еще может измениться и обещанные ограничения вступят в силу.

Как продать долю участка без межевания

По действующему законодательству продажа доли земельного надела без межевания возможна, но чтобы в будущем не пришлось участвовать в судебных разбирательствах, доказывать, что земля ваша, надо изначально всё сделать грамотно.

Главное и необходимое условие – это получение кадастрового паспорта участка, выделенного из доли для того, чтобы продать. Если есть осложнения (например, споры собственников о границах соседних участков, вопрос о местонахождении участка), то рекомендуется и даже необходимо сделать межевание.

Планирование строительства дома на земельном учатске

Продажа доли участка обязательно происходит с согласия всех других собственников и только гражданам Российской Федерации. Предварительно предлагается купить эту долю только собственникам по установленной цене.

Продажа и покупка земельного участка без межевания — некоторые моменты

С точки зрения покупателя сделка должна иметь под собой довольно веские причины, ведь иногда происходит приобретение «кота в мешке», причём ещё и с риском наложения границ земельного участка, захвата чужой территории и соответствующих разборок. Без работ межевания есть гарантия, что вам достанется не та земля, которую вы предварительно облюбовали, а другой участок, переоформленный хозяином.

С точки зрения продавца также есть минусы. Участок без определённых границ и размера привлечёт не так много покупателей. Но высокая стоимость межевания заставляет хозяина оставить всё как есть, и ждать счастливый случай, тем более сам процесс такой сделки происходит проще и быстрее.

Риски при покупке земли без межевания в 2023 году

Продать землю без межевания можно по более низкой цене. Но это может вылиться в значительные затраты для покупателя в будущем. Дело в том, что существуют определенные требованию к размещению построек. Определить законность размещения, например, бани, можно только с помощью межевания. Если же этого не сделать, то могут возникнуть проблемы с постановкой на кадастровый учет вновь возведенных строений.

Если гражданин покупает участок без межевания, это означает, что обнаруженные потом ошибки он будет согласовывать и исправлять самостоятельно. Кроме того покупателю придется самому оформлять кадастровый паспорт.

Без межевого плана невозможно узнать, не нарушены ли границы лесного фонда, муниципальной собственности или охраняемой территории. А в таких случаях возможны не только судебные разбирательства и штрафы, но даже изъятие участка.

Если построить на неразмежеванном участке строение, то может оказаться так, что часть его находится на чужой территории. Тогда придется либо сносить постройку, либо выкупать часть земли у соседа.

Что делать при увеличении размера надела?

можно разделить на 2 категории

1. Которые не требуют дополнительного оформления земли в собственность. Это исправление кадастровой ошибки и допустимое превышение надела.
2. Которые требуют дополнительного оформления земли в собственность. Это увеличение надела за счет смежных участков, находящихся в государственном владении, или во владении другого частного лица.

В любом из случаев увеличение площади надела не допускается, если таковое увеличение происходит за счет:

• Земель общего пользования (например, дорог);
• Участков, относящихся к другим категориям (например, основной участок лежит в землях населенных пунктов, а прирезанная часть – в землях сельхозназначения).

Без оформления земли в собственность

Исправление кадастровой ошибки подразумевает под собой уточнение границ земельного надела. Если будет выявлено, что кадастровая ошибка действительно имела место быть, то участок будет зарегистрирован в соответствии со вновь установленными границами независимо от того, насколько увеличилась его площадь.

Ситуация с допустимым превышением надела много сложнее. Подпункт 32 пункта 1 статьи 26 ФЗ № 218 от 2015 года установил, что при проведении межевания площадь участка может быть увеличена в сравнении с той, которая была указана в изначальных кадастровых документах, но не более чем на определенную величину.

Этот же подпункт установил, что предельной величиной увеличения надела является закрепленный на законодательном уровне минимальный размер участка данного вида целевого использования.

размерИЖСне может быть менее 3 соток

Например, если изначально в документах была указана площадь надела под ИЖС в 10 соток, то после проведения межевания она не может превышать 13 соток.

Тот же подпункт определил, что если минимальный размер участка для данного вида целевого использования не определен, то предел увеличения межуемого участка – 10% от исходного размера.

То есть, если изначально в документах была указана площадь участка в 10 соток, то после проведения межевания она не может превышать 11 соток.

С оформлением

Если владелец надела приобрел у своего соседа смежный участок, он может объединить земли в один надел при условии, что получившийся ЗУ не будет превышать максимального размера ЗУ, установленного в регионе.

Пункт 2 статьи 39.28 ЗК РФ определил, что в случае, если собственник земли желает увеличить свой участок за счет земли, находящейся во владении государства, ему необходимо заключить соответствующее соглашение с представителями местной администрации, за что с него будет взята определенная плата.

По сути, чтобы узаконить необоснованное увеличение земельного надела, собственник участка должен приобрести часть земли либо у своего соседа, либо у государства.

Ошибки по границам и смена собственника

Законодательство не определяет сценариев поведения при смене собственника проблемного участка. Теоретически проблем с переоформлением возникнуть не должно, так как по факту объект числится в системе. Другое дело, что новому собственнику придется заказывать услугу повторно, чтобы решить в дальнейшем споры с соседями.

Но с другой стороны, если будут основания для признания межевого плана недействительным документом, то в регистрации могут отказать. Все зависит от того кем выявлена ошибка, когда она замечена. Дать однозначный ответ, как ошибка повлияет на переоформление, сложно. Все зависит от обстоятельств, с которыми нужно обратиться напрямую к юристу.

Ошибки при межевании как исправить

Собственники, как ни странно, могут совершать самые различные ошибки. Например, как вы знаете, что все участки отмеряются по первому. И если топографическая съемка первого участка прошла неточно, следовательно, и остальные также будут с недочетами, что грозит уменьшением самого земельного участка, или наоборот. Тем не менее, в последствии никто, ни инженеры, проводившие съемку, ни сами соседи, не будут брать на себя ответственность за ошибку.

Подобного характера вопросы нужно будет уже решать через судебные разбирательства (что не желательно), после придется уговаривать соседей, а им пачкать руки ну совсем не улыбается. Таким образом, чтобы был составлен новый проект, потребуется много времени, месяцы, или даже годы, смотря, в какую компанию вы попадете. Мы к тому, что опять же, лучше делать все по уму, без спешки, но и не затягивать.

Чтобы исправить ошибку, заново подготавливается межевое дело, перепроверяются документы всех владельцев участков и так далее. Причем, специалистам необходимо определить. Как ошибки по Кадастру, так и умышленные нарушения со стороны собственников. Мы описали вкратце всю ситуацию, но в действительности все значительно серьезнее. Если вы являетесь землевладельцем, то должны быть готовы к гонке с соседями и постараться выполнить межевание раньше.

Но даже если и произошла ошибка, или просто возникли какие-нибудь вопросы, вы можете всегда обратиться к специалистам нашего сервиса. Причем, это совершенно бесплатно.

Регистрировать участок без межевания — когда можно

• Вы оформляете в собственность дачный дом, то есть земельный участок. Тогда, согласно дачной амнистии, вы меняете имеющийся дачный документ на свидетельство права собственности нового образца, предварительно получив кадастровый паспорт. Это упрощённая схема приватизации. При этом вы точно знаете границы своего земельного надела, его определяет построенное ограждение, у вас нет спорных вопросов из-за границ с соседями; земля имеет реальную площадь, совпадающую с документированной.
• Оформлять дом без межевания можно при сделке купли-продажи. Хозяин земельного участка по упрощённой схеме регистрирует недвижимость, составляет договор. Покупка завершается получением документа, который устанавливает право собственности покупателя. С ним необходимо получить новый кадастровый паспорт. Обновлять старые свидетельства собственности не нужно.
• В межевании нет надобности, если вы приватизируете только дом, то есть само жилое помещение. Для этого в БТИ предоставляет кадастровый паспорт и, возможно, простой план, который можно заказывать у геодезистов.

С 1 января 2018 года земли без межевания нельзя будет продавать

Согласование границ с соседними участками необходимо, если соседние участки ещё не прошли межевание. Узнать, как обстоят с ними дела можно с помощью Публичной кадастровой карты по методике, предложенной Владимиром Вороновым (см. выше). Если соседние участки ещё не прошли межевание, то необходимо подписать с их владельцами акт согласования границ.

Каждый второй владелец земельного надела на территории Свердловской области в любой момент может обнаружить, что часть земли, которую он привык считать своей, вдруг отошла к соседу. Это может произойти, если участок не прошёл процедуру межевания. Кроме того, с 1 января 2020 года земли без межевания нельзя будет продавать, дарить, завещать. Но тот, кто решил межевать свою собственность должен помнить, что незавершённая процедура «легализации» надела может обернуться потерей квадратных метров или даже нескольких соток своей земли.

Этапы проведения

Такие ситуации возникали в основном при оформлении земель по так называемой «дачной амнистии», которая предполагала переоформление земель без предварительного межевания. Кроме дач, подобное разрешение предоставлялось владельцам земли под строительство гаража, под земли для ИЖС, ЛПХ, для садовых и огородных участков.

Законодательное регулирование

Свидетельство о собственности не гарантирует реформ, которые может провести собственник на участке путём его расширения, уменьшения, изменения конфигурации и прочих. Все производимые собственником изменения участка должны вноситься в учётные записи, а основанием для их внесения станет проведённое межевание участка.

Важным пунктом считается составление всех документам по межеванию. Это позволит избежать неприятных последствий, а ответственность за неверное измерение или случайное наложение объектов друг на друга ляжет непосредственно на исполнителей.

Межевание не является принудительной процедурой, оно проводится исключительно по воле изъявления собственника земельного участка. Но неправильно составленный межевой план или его отсутствие сулит владельцу приобретением проблем вместе с покупкой намежеванного участка:

Плюсы и минусы срочного межевания — стимулы для владельцев земли

Начиная с января нового года, сделки с земельными участками, не прошедшими процедуру межевания, будут приостанавливаться. В текущем году данные ограничения не действуют. Но сам момент совершения сделок имеет ряд особенностей. Итак, можно ли в 2022 году продать земельный участок без межевания и каковы особенности сделки?

Чтобы поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости — земельный, дачный, садовый участок, жилой дом, дачу, гараж, квартиру необходима процедура межевания. Межевание земельного участка — это работы по установлению на местности муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определением координат.

Что делать, если межевание сделали неправильно?

Восстановить свои нарушенные ошибкой права можно двумя основными способами:

1. досудебное (административное) решение.
2. Судебное разбирательство

Досудебное разбирательство

Установление правды и восстановление прав в досудебном порядке может существенно облегчить последствия от межевой ошибки.

Техническая ошибка может быть исправлена самим органом учета, если он ее обнаружил, в течение 5 дней.

После этого, собственник получает копию решения и кадастровый паспорт. В случае несогласия, данное решение можно обжаловать в суде. С другой, стороны, отделение не вправе самостоятельно исправлять кадастровые ошибки, оно лишь может направить собственнику соответствующее предложение.

Как исправить ошибку при межевании на досудебном разбирательстве? Для исправления по инициативе собственника, необходимо написать соответствующее заявление по форме приложения №1 или №2, утвержденной Минэкономразвития приказом № 125 от 13 апреля 2009 года. Оно подается в территориальный орган учета или в МФЦ.

Также, есть возможность отправить его электронным путем через портал «Госуслуги».

К нему должны быть приложены все доказательства обоснованности обращения (документ об учреждении, подтверждение прав, межевые планы и т.д.).

Для участков, оформленных после 2008 года

Для подтверждения своих слов можно нанять специалиста – кадастрового инженера, который оформит заключение. Оплачивает работника заказчик, но за саму подачу заявления государственная пошлина не взимается.

Результатом проверки станет вынесенное в течение 5 (для технической ошибки) или 10 (для кадастровой) дней. В случае несогласия, собственник (заявитель) может обратиться в арбитражную инстанцию.

Судебная тяжба

Многие граждане так же задаются вопросом: «Что делать при неправильном межевании земельного участка, если ошибку не удалось разрешить мирным путем?». Надо обратиться в арбитражный суд. В исковом заявлении необходимо указать:

• реквизиты участников – заявителя и суда;
• суть проблемы, начиная с момента приобретения участка, до момента обнаружения несоответствия;
• полное описание самого земельного участка, межевой план, любая информация, имеющая пользу для дела;
• ответы кадастровых органов или их отсутствие (если было административное разбирательство);
• суть требований и претензий заявителя, например, исправить кадастровую ошибку.

Вместе с иском прилагаются те же доказательства, что и для досудебного разбирательства, вместе с ответами регистрирующих органов.

В случае удовлетворения требований судом, с ответчика можно взыскать понесенные убытки (например, вознаграждение для кадастрового инженера).

Предписания суда обязательны для исполнения.

Требования к межеванию

Следует понимать, что продать участок без межевания можно если сведения о нем есть в базе Росреестра и он стоит на кадастровом учете. В противном случае, оформления межевания не избежать. Каждый покупатель понимает, что при переходе прав собственности, ответственность по пользованию участком ложится на его плечи. Конечно, в покупке не отмежёванного участка есть свои плюсы – можно хорошо поторговаться и приобрести землю дешевле. Но также есть и минусы — заявленная в документах площадь и фактические границы в натуре могут не совпадать. Это чревато при возведении построек. Ведь для строительства необходимо соблюдать градостроительные нормы и правила, в том числе и отступы от границ. Без межевания границы определить сложно и могут возникнуть проблемы при постановке на кадастровый учет новых построек. Продать участок без межевания в 2022 году возможно, но только вряд ли найдутся, те, кто захочет купить кота в мешке.

Кто может продать участок без межевания в 2022 году

Мы выяснили, что ни в одном действующем правовом акте нет указания на обязательное проведение межевания. Законом не устанавливаются ни сроки обязательного межевания, ни то, что для продажи оно необходимо. Есть требования к межевому плану (установлены ст. 22 закона от 13.07.2022 N 218-ФЗ «О регистрации недвижимости», а также Приказом Минэкономразвития от 08.12.2022 № 921), есть требования к порядку и срокам кадастрового учета (Статья 16 218-ФЗ). Но требований к сделкам с недвижимостью, которые четко бы указывали нам на куплю-продажу только отмежеванного земельного участка нет.Покупатели намного охотнее приобретают участки с определенными границами еще и по той причине, что органы Росреестра могут не допустить регистрацию перехода прав от одного собственника к другому без межевания, сославшись на то, что документы на землю устарели, и надо их обновить в соответствии с действующим законодательством. От этого сделка может затянуться, что становится невыгодным ни одной из сторон.

Обязательно для всех в 2022 году процедура и зачем она вообще используется? Как быть тем собственникам, которые не успели заказать ее до 1 января 2022 года. Понимание этого вопроса позволит правообладателям решить нужно ли им определение границ вообще, целесообразно ли его заказывать перед продажей объекта. Для начала определим функции такой процедуры.

Особенности продажи доли участка

Доля участка может быть продана в 2019 году без определения границ.  Если речь идет о части земли сельскохозяйственного назначения, передавать их можно только фермерам другим претендентам общей собственности. На продажу других территорий таких ограничений не установлено. Продать долю садового, огородного участка можно кому угодно.

При пользовании участком Кадастровый паспорт может отсутствовать. Для осуществления любой юридической сделки потребуется его наличие, где уточнены все данные по владениям. На стадии получения такого документа межевой план должен быть обязательно.

Порядок увеличения площади земельного участка

Увеличение границ земельного участка возможно несколькими способами, каждый из которых подходит для определённой ситуации. Ниже рассмотрим каждый случай более подробно.

При уточнении границ

Уточнение границ земельного участка с увеличением площади является юридической процедурой по изменению границ надела путем присоединения нового пространства. На практике эти работы выполняются кадастровым инженером и называются «Оформление прирезок» на основании ФЗ № 171-ФЗ от 23.06.2014.

Основания для проведения процедуры:

• желание собственника;
• наличие прилегающих к наделу свободных земель;
• отсутствие межевания.

Уточнение границ осуществляется посредством проведения межевания, которое увеличит площадь участка за счет заброшенных земель на 10% от площади основного надела.

При межевании

Увеличение границ надела с помощью межевания предполагает изменение площади через перенос границ участка на свободную территорию.

Важно соблюсти 2 условия:

• земля, которая присоединяется должна быть свободна;
• присоединяемый участок должен совпадать по виду разрешенного пользования и категории использования земли с основным.

При межевании должен быть составлен акт, в котором отражается согласие всех заинтересованных лиц. Порядок согласования должен быть соблюден; в противном случае такое увеличение можно признать незаконным(ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Для справки! З/у фактически остается прежним: кадастровый номер не меняется; но в сведения госреестра о земельном участке производится внесение изменений относительно уточненного земельного участка.

Путем перераспределения

Увеличение площади участка должно быть оформлено соглашением о перераспределении, которое заключается между собственником основного участка и органом местного самоуправления, который наделен правом по распоряжению муниципальной землей.

Алгоритм действий:

1. Собственник соседнего участка уточняет, кто является владельцем надела, который планируется присоединить. Это может быть федеральная, муниципальная или областная земли; с частной собственностью такая процедура невозможна.
2. Гражданин подает заявление в уполномоченный орган.
3. К заявлению прикладываются следующие документы:

• подтверждающие право собственности на з/у;
• схема расположения земли и т. д.

1. В течение месяца орган принимает решение о заключении соглашения или об отказе в подписании документа с обоснованием причин отказа.
2. Если принято положительное решение, то собственник за свой счет проводит межевание земель при уточнении границ и ставит участок на кадастровый учет. Только после этого соглашение подписывается. Именно соглашение является документов для регистрации прав собственности на з/у.

На 10 процентов и более

Увеличение границ земельного участка в ходе проведения дачной амнистии допускается не более, чем на 10%, если ранее указанные границы не определялись в порядке, предусмотренном законодательным актом Российский Федерации.

Уполномоченный орган вправе отказать в госрегистрации в связи с уточнением границ з/у по следующим причинам:

• площадь вновь образуемого участка стала больше величины, указанной в правоустанавливающих документах на минимально утверждённый размер, указанный в нормативном акте органа местного самоуправления;
• при уточнении границ нарушен порядок согласования границ.