Как проходит день межевания земельного участка
Как правило, в день межевания поступает звонок от специалиста геодезической фирмы с уведомлением о выезде на участок. Информируют как заказчика, так и соседей. К вопросу информирования соседей перед межеванием, мы еще вернемся.
Итак, по прибытию на участок, кадастровый инженер или его помощник:
- Произведет общий замер земельного участка;
- Определит координаты межевых знаков;
- Определит границы, согласует их со смежными землепользователями и документально подтвердит согласие (акт о согласовании межевания). Если претензий нет, — процедура межевания на месте закончена.
Как правило, межевание земельного участка проходит автономно (без вашего участия). Если захотите поучаствовать, то планируйте потратить в день межевания 1-2 часа.
Результат межевания и регистрация в Росреестре
Собственник участка – заказчик услуги – получает на руки готовый план межевания или акт обследования, которые должны подписывать геодезист, сам заказчик и соседи, присутствовавшие при замерах. Документы предоставляются в Росреестр для госрегистрации и внесения данных в ЕГРН. А кадастровый инженер оформляет межевое дело и сдает его в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Оно будет храниться в архиве постоянно.
Любой гражданин сможет узнать о том, что межевание проводилось, и кто был кадастровым инженером. Для этого можно будет бесплатно воспользоваться публичной картой Росреестра и в поиске ввести кадастровый номер участка. В открывшемся окне появится информация о запрашиваемой территории.
Чтобы зарегистрировать право собственности на размежеванный ЗУ, требуется оплатить госпошлину, размер которой составляет 350 р. для садовых, дачных участков и земель под ИЖС, ЛПХ. Регистрация осуществляется при личном обращении в Росреестр или на официальном сайте, в МФЦ или через портал Госуслуги, а также через представителя по доверенности.
Программы
Программы по межеванию были введены по той причине, что многие земли, имеющие хозяйственное значение, пустовали (не обрабатывались, не использовались под предприятия).
Содержание этих программ направлено на повышение эффективности использования земельных ресурсов и инвестиционной.
Ведомственная
Множество земельных участков, расположенных на территории муниципальных образований, не имеют документов, которые подтверждают, что эти объекты недвижимости принадлежат муниципалитету. Но при этом такая земля могла обслуживаться из средств местных бюджетов.
Для того, чтобы такие объекты не были оставлены без внимания, на их содержание выделяются дополнительные средства на основе ведомственной программы.
Эта программа предусматривает передачу объектов без документов в муниципальное владение и регистрацию права собственности. А также выделение дополнительных средств на текущий ремонт и обслуживание.
Убытки, нанесенные отсутствием хозяина в течение многих лет, превышают затраты по регистрации и содержанию земельных участков.
Муниципальная
Муниципальные программы направлены на осуществление процедуры регистрации земли под многоквартирными домами в короткий срок.
На данный момент все участки, которые заняты такими домами по документам принадлежат муниципальным образованиям. Владельцы квартир лишь на словах являются их полными собственниками.
На самом деле они являются лишь владельцами той площади, в рамках которой находится их квартира.
Муниципальная программа по межеванию предусматривает получение жильцами квартир долевого права собственности на землю, которая относится к их дому. На это выделяются средства, так же как и на формирование налоговой базы по земельному налогу на эту землю.
Согласование с владельцами соседних участков
Проведение межевых работ на садовых участках и ИЖС возможно только после получения согласия собственников находящихся рядом участков. Оповестить о намерении следует заранее. Лучше всего воспользоваться услугами Почты РФ и отправить каждому владельцу заказное письмо.
Если в дальнейшем возникнут конфликты и будет заявлено, что оповещение соседей не производилось, уведомление о вручении можно использовать в качестве доказательства правоты собственника .
После проведения составляется специальный акт, фиксирующий согласие соседей с результатами. Без него полученная от компании карта-план считается недействительной, и на его основании оформлять владение нельзя.
Когда и кем используются нормативные предписания?
Согласно прописанным в Инструкции (1996), нормативные предписания предназначались для тех, кто предоставляет услуги по межеванию земельных участков, независимо от того, частная это или государственная организация (РосНИИземпроект, Росземкадастрсъемка, Роскомзем и т.д).
Однако, согласно нововведениям, последовавшим после принятия ФЗ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также Закона No171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» от 23 июня 2014 года, на эти действия уполномочиваются исключительно профильные кадастровые инженеры с соответствующей лицензией.
Результаты межевых работ на объектах с привлечением сторонних организаций являются недействительными.
Сложность процедуры межевания земельных участков объясняется большим числом разъяснений к законодательным актам, регламентирующих данный процесс. Привлечение компетентных кадастровых инженеров и юристов по земельным вопросам поможет разрешить многие спорные ситуации с объектами землеустройства.
Сроки межевания и регистрации в кадастре
Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ предусматривает, что с 1 января 2021 года вводится запрет на совершение любых сделок с участками земли, не прошедшими процедуру межевания. Таким образом, закон фактически вводит ограничение для распоряжения правом собственности на землю.
Помимо этого, без проведения межевания нельзя будет распорядиться участком, в отношении которого проведен кадастровый учет, но отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ. Указанный нормативный акт обязывает собственников участков, не проходивших межевание, до конца 2021 года выполнить эту процедуру, чтобы получить возможность распоряжаться землей.
Получите расчет стоимости этой услуги с помощью нашего калькулятора цен — здесь
Сроки проведения межевых работ не зафиксированы в законе, так как зависят от конкретных условий договора подряда, заключаемого заказчиком с кадастровым инженером. При определении сроков необходимо учитывать месячный срок, установленный для уведомления владельцев смежных участков о согласовании границ. Таким образом, ориентировочный срок межевания составит 1.5 месяца.
Сроки проведения кадастрового учета и регистрации в органах Росреестра установлены в ст. 16 Закона № 218-ФЗ и составляют:
- 5 рабочих дней – для процедуры кадастрового учета;
- 10 рабочих дней – для одновременно проводимых процедур учета и государственной регистрации;
- 7 и 12 рабочих дней, соответственно, если указанные действия выполняются через Многофункциональный центр.
Течение указанных сроков начинается с момента представления в регистрирующий орган или МФЦ заявления и необходимых документов.
В распоряжении Правительства РФ № 2236-р
Распоряжение Правительства РФ № 2236-р именуется «дорожной картой». Его принятие направлено на повышение качества в сфере услуг по кадастровому учету недвижимости. Оно было принято в 2012 году.
Это постановление упорядочило следующие процедуры:
- сокращение срока государственной регистрации до 7 и 5 рабочих дней;
- снижение уровня бюджетных вложений в процедуру межевания;
- формирование полной базы данных ЕГРН (единого государственного реестра недвижимости);
- возмещение ущерба тем, кто утратил собственность из-за ошибок в базе данных;
- повышение уровня информированности клиентов.
Судебная практика
Судебные споры о границах земли часто возникают между владельцами смежных участков. Так, было рассмотрено исковое заявление в Нижегородской области, в результате которого покупатель ЗУ с жилым домом заплатил сумму за 54 кв. м., а по факту получил 36 кв. м.
Из материалов дела установлено, что Марков купил ЗУ с расположенным на нем домом у Володиной. Однако после оформления права собственности владелец соседнего участка Иванов заявил о том, что часть территории захвачена Володиной, и подал исковое заявление. В доказательство Иванов предоставил в суд выписку из ЕГРН, свидетельство о праве собственности и межевой план участка.
Изучив доказательства, суд назначил экспертизу, по результатам которой установлены правильные границы участков и в итоге Марков стал собственником 36 соток вместо приобретенных 54.
В данной ситуации Марков, выступающий в роли истца, вправе подать исковое заявление к Володиной и потребовать расторжения договора купли-продажи, что может грозить для продавца выплатой компенсации и понесенных судебных издержек.
Что представляет собой закон?
Госорганы и учреждения, занимающиеся контролем над исполнением условий законов и регулирующие конфликты, поднимают актуальный вопрос о способах юридически и экономически решить проблему с межеванием земельного участка. Для регламентирования описываемой сферы, процессов, мероприятий, полномочий сотрудников органов и выяснения прав и обязанностей граждан в этой сфере был принят Федеральный закон 361, который внес существенные поправки по данному вопросу в Земельный кодекс.
Земельный кодекс РФ был принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года, а одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года. Информация о межевании земельных участков полностью оформлена в главе 1.1. Согласно изменениям ЗК России от ФЗ 361, межевание – обязательная процедура при регистрации надела в гос. реестрах. В случаях, когда участок необходимо зарегистрировать, но он является спорным, проводится его межевание.
Кроме Земельного кодекса, на описываемую сферу влияет ФЗ номер 218 о гос. регистрации недвижимости, принятый 13 июля 2013 года, который также претерпел некоторые изменения с последней поправкой за 31 декабря 2017 года. В настоящем законе оформлены списки положений, в которых подробно описаны условия и требования для проведения разделения и размежевания территории.
Размежевание участка входит в систему проведения кадастровых работ и является важной их частью. Инженер, проводящий кадастровые работы, сначала замеряет размеры территории, а затем оформляет план и график проведения межевания
Межевание — это единственный способ определения территориальных границ, чтобы позволить собственникам понять какая часть участка кому принадлежит и справедливо разделить наделы. Других способов в законодательстве РФ не существует.
В законе перечислены категории земельных участков, которые подлежат обязательной процедуре межевания:
- В случаях, когда территория передается от гос. учреждений и из гос. резервов на постоянное использование гражданам России;
- В случаях, когда из-за конфликта или для возведения здания необходимо разделение участка в пользование нескольким владельцам;
- Если земельный участок попал в категорию разделения по причинам, перечисленным в Земельном кодексе.
Последние поправки законодательства Российской Федерации не позволяют проводить какие-либо сделки с наделами, если не были проведены межевые замеры. Граждане не смогут купить или продать свою территорию, не выполнив описываемый процесс.
Деятельность, процессы, мероприятия и основные положения сферы кадастра оформлены в Федеральном законе номер 221 о гос. кадастре недвижимости, который был принят Государственной Думой 24 июня 2017 года.
Инженер, проводящий деятельность по описываемому закону, имеет право потребовать у владельцев участка следующий перечень документов:
- Паспорт владельца участка или доверенность и удостоверяющий личность документ, если земельным участком занимается официальный представитель собственника;
- Бумаги, в которых подробно оформлен план и замеры земельного участка;
- Документация с подтверждением и доказательством наличия у собственников прав на использование территории.
- С инженером оформляется и заключается договор. На данный момент сотрудники кадастровых организаций осуществляют вневедомственную деятельность, поэтому цену за услуги они определяют самостоятельно.
Инженер будет действовать согласно следующему плану:
- Анализ предоставленной документации и сведений о участке;
- Осуществление проверки территории при помощи теодолитов или нивелиров;
- Производится замер всей территории участка;
- Определяются поворотные точки, их местоположение и количество;
- Инженер определяет границы территории при помощи документов из архивов и ведя переговоры с соседями — владельцами участков.
Если соседи не согласны с определенными границами, вопрос разделения решается через судебные органы. Необходима следующая документация:
- Выписки с копиями из ЕГРП с информацией о рассматриваемом наделе и с информацией о соседних участках;
- Бумаги со сведениями о прохождении линий электропередач через территорию и о линиях коммуникаций, пролегающих через землю надела;
- Хронология из архива со списком всех предыдущих владельцев земли.
Арендованная земля не подлежит межеванию, разделять участки, временно используемые лицами, запрещено.
Законодательство россии о межевании земли
Необходимо отметить, что новый закон от 2021 года не обязывает владельцев земельных участков пользоваться именно государственными услугами
За дополнительную плату можно обратиться в частную организацию, что особенно важно вовремя различных спорных моментов. Также необходимо помнить, что может понадобиться юридическая поддержка при подготовки к межеванию, когда выясняется, что некоторые правоустанавливающие документы не соответствуют законной форме
Основное – введение понятия «земельного участка» и его описание. До марта 2021 такой термин не использовался. Теперь под понятием «земельного участка» подразумевается территория с четко обозначенными границами и состоящая на учете в Росреестре. На нее в обязательном порядке должно быть оформлено право собственности.
Как проходит день межевания земельного участка
Как правило, в день межевания поступает звонок от специалиста геодезической фирмы с уведомлением о выезде на участок. Информируют как заказчика, так и соседей. К вопросу информирования соседей перед межеванием, мы еще вернемся.
Итак, по прибытию на участок, кадастровый инженер или его помощник:
- Произведет общий замер земельного участка;
- Определит координаты межевых знаков;
- Определит границы, согласует их со смежными землепользователями и документально подтвердит согласие (акт о согласовании межевания). Если претензий нет, — процедура межевания на месте закончена.
Как правило, межевание земельного участка проходит автономно (без вашего участия). Если захотите поучаствовать, то планируйте потратить в день межевания 1-2 часа.
В распоряжении Правительства РФ № 2236-р
Распоряжение Правительства РФ № 2236-р именуется «дорожной картой». Его принятие направлено на повышение качества в сфере услуг по кадастровому учету недвижимости. Оно было принято в 2012 году.
Это постановление упорядочило следующие процедуры:
- сокращение срока государственной регистрации до 7 и 5 рабочих дней;
- снижение уровня бюджетных вложений в процедуру межевания;
- формирование полной базы данных ЕГРН (единого государственного реестра недвижимости);
- возмещение ущерба тем, кто утратил собственность из-за ошибок в базе данных;
- повышение уровня информированности клиентов.
Как извещать соседей о проведении межевания
Важный момент — до начала межевания известить соседей, с которыми граничит земельный участок, о дате и времени приезда специалиста. Захватив с собой гражданский паспорт, соседи должны будут подтвердить свое согласие с новыми границами вашего земельного участка. Если земельный участок находится на территории дачного или садового товарищества, то потребуется согласие Председателя Правления.
Как правило, информирование соседей ложится на плечи исполнителя и должно быть прописано в договоре. Известить соседей можно по телефону, но надежней будет в письменной форме — отправкой заказного письма с уведомлением о вручении через Почту России.
Однако, сосед вправе отказаться ставить свою подпись на акте…
Основные сведения о документах
В Инструкции по межеванию (1996) излагается порядок проведения следующих действий:
- анализ правоустанавливающих, геодезических, картографических данных;
- мониторинг состояния объектов, входящих в геодезическую сеть;
- выявление границ надела, а также анализ состояния межевых знаков;
- написание технического проекта;
- порядок оповещения владельцев о начале проведения межевых процедур.
В Методических рекомендациях (2003) сделан акцент на том, что выявление границ наделов реализуется:
- как технический этап приведения в действия решений по определению локации и границ территории наделов;
- как процедура уточнения локального местоположения границ территории земельного устройства.
Межеванием границ вправе заниматься кадастровые инженеры, прошедшие аттестацию по выполнению работ в геодезии и вступившие в саморегулируемую организацию. Федеральный закон № 221 установил, что кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации. В адрес этой организации нужно будет направить заявление о межевании с приложенным пакетом документов.
До обращения следует проверить, есть ли у участников организации лицензии на осуществление кадастровой деятельности. Это можно сделать на интернет-портале Росреестра. Еще следует проверить количество участников такой организации – должно быть не меньше двух.
Чтобы не нарваться на непрофессионала, узнайте, сколько времени инженер работает на рынке геодезических услуг, поищите в сети отзывы о его работе.
Представляем документы для кадастрового учета ЗУ и регистрации права собственности в Росреестр
Заявление и прилагающиеся к нему документы можно представить одним из следующих способов, как указано в ч. 1 и 2 ст. 18 Закона № 218-ФЗ:
- Непосредственно в отделение Росреестра или в МФЦ. Через МФЦ документы можно представлять, в том числе, независимо от места нахождения объекта недвижимости (согласно опубликованному на сайте Росреестра списку подразделений МФЦ, ведущих прием граждан по экстерриториальному принципу);
- Также заявление и документы можно представить при выездном приеме уполномоченному лицу Росреестра. Документы можно представить как лично, так и через представителя, по доверенности, утвержденной нотариально;
- Через Почту России, отправив заявление и документы почтовым отправлением с объявленной ценностью, описью вложения и с уведомлением о вручении;
- Через интернет, в электронной форме, используя интерфейс сайта государственных услуг или сайт Росреестра.
Если в договоре подряда на проведение кадастровых работ вы указали необходимость помещения готового межевого плана на хранение в электронное хранилище, это упрощает подачу документов в Росреестр, поскольку в этом случае не потребуется представлять сам план, достаточно указать его идентификационный номер в электронном хранилище (см. ч. 4 ст. 20 Закона № 218-ФЗ).
При подаче заявления и документов потребуется уплатить государственную пошлину, согласно Закону № 218-ФЗ (ст. 17).
Каков размер госпошлины за государственную регистрацию прав?
Согласно пп. 24 п. 1 ст. 333.33 НК РФ госпошлина за государственную регистрацию прав собственности на ЗУ, предназначенный для ведения садоводства и подсобного хозяйства, огородничества ИЖС или индивидуального гаражного строительства размер госпошлины – 350 рублей.
Квитанция об уплате госпошлины при подаче документов и заявления не требуется, но заявитель может представить ее по собственной инициативе, помня о том, что, если информация об уплате государственной пошлины не появится в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах в течение 5 дней после подачи заявления и документов, Росреестр вернет их заявителю без рассмотрения (Закон № 218-ФЗ (ч. 7 ст. 18, п. 3 ст. 25).
Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства
17
При составлении карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства рекомендуется принимать во внимание, что:. 17.1
Карта (план) объекта землеустройства составляется, если это предусмотрено заданием на выполнение работ, в противном случае составляется карта (план) границ объекта землеустройства в виде карты (плана) границ земельного участка или карты (плана) границ муниципального образования или другого административно-территориального образования
17.1. Карта (план) объекта землеустройства составляется, если это предусмотрено заданием на выполнение работ, в противном случае составляется карта (план) границ объекта землеустройства в виде карты (плана) границ земельного участка или карты (плана) границ муниципального образования или другого административно-территориального образования.
17.2. Карта (план) границ земельного участка (Приложение 5) составляется в масштабе, удобном для его размещения на одном листе формата А4 или А3.
17.3. Карта (план) границ муниципального образования или другого административно-территориального образования может составляться на листе большего формата. В случае, если карта (план) границ муниципального образования или другого административно-территориального образования не умещается на одном листе, то допускается размещать ее на нескольких листах. В этом случае на каждом листе указываются его номер и схема размещения листов.
17.4. На карте (плане) границ объекта землеустройства показываются:
1) кадастровый номер земельного участка или название муниципального образования или другого административно-территориального образования;
2) границы объекта землеустройства и номера межевых знаков;
3) размеры объекта землеустройства в виде площади, дирекционных углов и горизонтальных проложений;
4) описание границ смежных объектов землеустройства (описание смежеств);
5) выходы координатной сетки;
6) направление «Юг – Север»;
7) численный масштаб.
Дирекционные углы и горизонтальные проложения линий представляются в табличной форме (Приложение 5). Дирекционные углы записываются в формате градусы и минуты с округлением до 0,1 минуты. Горизонтальные проложения записываются с округлением до 0,01 м.
Допускается размещение описания смежеств и таблицы геодезических данных на одном или нескольких листах.
17.5. При проведении межевания муниципального образования или административно-территориального образования не по всему периметру, а только его части карта (план) составляется только на этот участок границ. В этом случае площадь объекта землеустройства не вычисляется и на карте (плане) не показывается.
17.6. Карта (план) объекта землеустройства дополнительно к сведениям, которые показываются на карте (плане) границ объекта землеустройства, содержит сведения:
1) о границах частей объекта землеустройства, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами;
2) о границах частей объекта землеустройства, занятых объектами недвижимого имущества.
17.7. Сведения о границах частей объекта землеустройства, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами, отражаются на карте (плане) объекта землеустройства на основе имеющихся документов и обозначаются на местности только по желанию заинтересованного лица (лиц) и с согласия правообладателя земельного участка.
17.8. Сведения о границах частей объекта землеустройства, занятых объектами недвижимого имущества, отображаются на карте (плане) объекта землеустройства, если это предусмотрено заданием на выполнение работ. В противном случае сведения о частях земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества, отражаются в пояснительной записке в объеме, который удовлетворяет требованиям нормативных правовых актов по ведению государственного земельного кадастра.
17.9. Площади частей объекта землеустройства, занятых объектами недвижимости, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами, вычисляются с точностью не ниже графической точности карты (плана) объекта землеустройства.
17.10. Подчистки, приписки, зачеркнутые слова, иные исправления на карте (плане) объекта землеустройства (карте (плане) границ объекта землеустройства) не допускаются. Карта (план) границ объекта землеустройства (карта (план) границ объекта землеустройства) не может быть исполнена карандашом.
Оформление ЛНА
Титульный лист
При желании организация может оформлять свои ЛНА с титульным листом (Пример 1). Главное, чтобы было принято окончательное решение относительно его использования: или на всех ЛНА без исключения, или вовсе без него. Без титульного листа вполне можно обойтись, оформляя ЛНА на общих фирменных бланках для документов.
Форма титульного листа приведена в ГОСТ Р 7.0.97-2016.
Пункты и списки
Если неукоснительно следовать правилам оформления нормативных документов, то маркированные списки придется исключить из своих ЛНА и тоже пронумеровать. Государственным организациям приходится так и делать. Что касается коммерческих организаций, то они могут позволить себе немного отступить от строгих правил в пользу комфортного восприятия текста: списки воспринимаются намного проще (Таблица).
Впрочем, злоупотреблять списками в тексте документа тоже не стоит. Их использование можно разрешить со словом «допускается».
Заголовки, гиперссылки, формат
Большинство ЛНА сегодня используются в электронном виде. Это нужно учитывать при их разработке и оформлении. Цель разработчика нормативного документа – сделать свое детище максимально удобным в использовании. Его должно быть не просто комфортно читать, но и находить в нем информацию, перемещаться между разделами, прямо из текста пункта переходить в упомянутое в нем приложение и обратно.
Это достигается, в первую очередь, структурированием текста. Заголовки разделов и подразделов не просто выделяются жирным шрифтом, а отмечаются как заголовки разного уровня через функционал текстового редактора. Это отправная точка структурирования. Во-первых, заголовки позволят создать оглавление (тоже не вручную, а с помощью программы), во-вторых, помогут перейти на нужную структурную единицу из любой точки текста.
Быстрое перемещение между структурными единицами документа достигается путем системы гиперссылок. Это очень полезно, например, если к пункту ЛНА имеется приложение. Из текста пункта ставится гиперссылка на приложение, а из приложения – обратно на пункт (Пример 2). Также ставятся быстрые переходы в любые точки текста.
Но все эти полезные элементы структуры текста легко потеряются, если неправильно сохранить готовый ЛНА. Однозначно это должен быть неизменяемый формат (лучше всего PDF). Но достичь этого формата можно по-разному:
Стоимость и сроки
Частные фирмы устанавливают свои расценки.
Стоимость зависит от нескольких факторов:
· удаленность объекта (будет учтена трата бензина, времени пути);
· сложность работ (конфигурация территории, объектов на ней);
· количество услуг;
· срочность проведения;
· площадь объекта.
Специалисты предлагают пакет услуг, включающих кроме межевания еще объединение/разделение территорий. Обычно это стоит 12000 рублей само межевание + 2000 рублей объединение. Приблизительная стоимость процедуры 10000 – 30000 рублей.
По срокам она длительная, опять же точного периода времени нет. Зависит от удаленности объекта, расположения компании, загруженности инженеров. Лучше довериться лицензированной фирме, работы частных лиц Росреестром не рассматриваются.
Сама процедура займет 14 дней (пару недель). Плюс подготовка документов. Сложное межевание длится месяц, даже полгода.
