Принципы работы ГЗК
На основании поставленных перед земельным кадастром целей, выделяются основные принципы его функционирования. Они подробно изложены в ФЗ «О государственном земельном кадастре» и включают в себя:
- осуществление многоуровневого и многоцелевого подхода к ведению информационной базы;
- установление единой согласованной системы методов и способов ведения учёта;
- поддержание совместимости и сопоставимости информации кадастровой базы земельных участков с иными видами государственных кадастров;
непрерывную актуализацию и обновление хранящейся информации;
- обеспечение точности и достоверности сведений;
- обеспечение полноты информации;
- организация всестороннего и всеохватывающего сбора информации;
- обеспечение и поддержание равнозначности информации кадастрового учёта, содержащейся на бумажном носителе и в электронной базе;
- бессрочное хранение и обеспечение сохранности документации и сведений реестра;
- формирование системы снизу вверх;
- обязательное применение данных ГЗК для решения любых проблем и задач, связанных с земельными отношениями;
- высокоэффективное ведение кадастрового реестра;
- централизованную методику ведения учёта в масштабах Российской Федерации.
На основе этих принципов создаётся систематизированный единый свод сведений о всех объектах недвижимости Российской Федерации.
ДЛЯ ЧЕГО КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ НУЖЕН ВЛАДЕЛЬЦУ ИМУЩЕСТВА?
Актуальность и польза регистрации жилья рассмотрена выше в статье. После присвоения кадастрового номера земельный участок наносится на публичной карте РФ, что в будущем помогает при совершении сделок с недвижимостью. По карте можно определить точный адрес, тип ландшафта, находящиеся рядом строения и окружение. Карта создана еще в 2010-м, но ее возможностями пользуется далеко не каждый человек. Главная польза в том, что в домашних условиях можно определить расположение ЗУ.
При этом кадастровый номер присваивается в следующих случаях — в отношении неучтенного ЗУ, а также для которых не установлены пределы. Возможны ситуации, когда у человека оформлено право собственности на недвижимость, а факт межевания отсутствует. Если человек планирует приобрести недвижимость, на этапе ее проверки требуется знание кадастрового номера, ведь одной документации для оценки недостаточно. При этом не рекомендуется брать ЗУ, для которых не определены границы, отсутствует акт приема и передачи межевых знаков.
Цель постановки участка на учёт
Постановка владений на учёт является обязательным условием для всех землевладельцев. Именно этим действием определяется правовая база объекта, и устанавливаются его характеристики согласно общего контекста землепользования.
Вся территория земли, которая является экономическим ресурсом Российской Федерации, и каждый участок которой создаёт общую геодезическую систему, должна быть учтена. Иначе в государственном земельном кадастре образуются «белые пятна» из неучтённых участков, любые действия с которыми являются неправомерными.
Порядок
Сделки по купле-продаже, дарению, обмену и даже наследования запрещены. Такая земля переходит в ведение муниципальных властей сразу после смерти владельца. Кроме того пользование наделом при отсутствии правоустанавливающей документации расценивается как самовольное вторжение и захват. Власти вправе изымать эти земли, сносить все существующие на нём постройки, а счёт за снос будет предъявлен их владельцу.
Обеспечение угодья паспортом кадастрового реестра обезопасит его от подобного рода действий со стороны муниципалитета. Затем владелец получает право на приватизацию надела.
Для осуществления приватизации необходимо предъявить паспорт кадастрового реестра и документацию, устанавливающую право пользования землёй. Производится операция бесплатно, при этом владелец приобретает право собственника, а информация о приватизации вносится в систему ГЗК.
Информационное взаимодействие
При ведении госкадастра (учета объектов) происходит информационное взаимодействие и обмен в законодательно утвержденном порядке. Этот обмен происходит между госкадастром и следующими субъектами:
- госорганами;
- местными муниципалитетами;
- собственниками недвижимости.
Для получения необходимых сведений подготавливается соответствующий документ, в котором указываются причины запроса сведений. Данные должны быть предоставлены не позднее 5 суток после отправления запроса.
Форма ответа на запрос — выписка, являющаяся официальным документом, содержащим следующие сведения:
- обновление порядка зонирования земельных территорий;
- изменение назначения, категории или способа использования участков земли;
- оформление земли в собственность и другие имущественные сделки;
- пересмотр кадастровой оценки (о том, что такое кадастровая стоимость объекта недвижимости, можно узнать тут);
- порядок формирования границ;
- прочие данные.
Внимание! Пока соответствующие данные не появятся в кадастре, документы о сделках с недвижимостью не получат юридической силы
Зачем нужен кадастровый учет?
Сведения, которые содержаться к Государственной кадастре, прежде всего призваны решать вопросы по поводу правильного использования земель. На основании представленной информации принимается решение о:
· Изменении целевого характера использования земель.
· Назначении касаемо нового способа эксплуатации земель.
Кроме того, на основе полученных данных выполняется контроль пользования наделами, оценка эффективности действий, которые проводятся их владельцами
Беря во внимание эти факторы, можно сказать, что основными задачами кадастра является:. · Зонирование
· Зонирование.
· Регистрация.
· Учет качества и количества земель.
· Оценка плодородности почвы.
· Проведение кадастровой съемки.
Данные систематизируются, после чего осуществляется главная цель кадастра: обеспечение знаниями всех заинтересованных лиц по поводу правового, природного и хозяйственного назначения земель. Но заинтересованные лица могут быть совершенно разными. Это:
· Органы государственной власти.
· Налоговые органы.
· Физические лица.
· Юридические лица.
· Принципы ведения кадастра.
Действия по ведению кадастра основываются на ряде принципов, среди которых можно выделить главные:
· Организация сбора, обработки, учета и хранения информации. Стоит отметить, что данные получают при помочи различных работ: картографических, почвенных, геодезических, топографических и многих других.
· Организация единой системы ведения кадастра. Используются единые методы оценки, единые документы для всех земель на территории России.
· Взаимодействие с другими государственными кадастрами, к примеру, лесными, градостроительными. Это взаимодействие позволяет получить достоверную информацию.
· Непрерывность осуществления деятельности. Постановка земли на учет, оценка стоимости – все это происходит ежедневно.
· Предоставление достоверной информации. Росреестр предусматривает смену кадастровой стоимости не реже чем раз в пять лет.
· Обеспечение полноты представленной информации. Учтенные земли систематизируются по общему принципу, но обязательно указывается кадастровый номер, площадь, стоимость.
· Предоставление информации на бумажном и электронном носителе. Если есть расхождение, то верным признается именно вариант на бумажном носителе.
· Постоянность хранения информации. Данные не могут быть удалены. Но могут изменяться, обновляться, пополняться.
· Представление информации при решении судебных споров. Оспорить информацию, указанную в кадастре, возможно только через суд.
· Доступность данных. Получить информацию о земельных наделах может любой желающий.
· Централизованность руководства. Если решение принято руководителями палаты, то оно обязательно для исполнения всеми территориальными отделами.
ГЛАВА III. Состав сведений и документов государственного земельного кадастра
Статья 12. Состав сведений государственного земельного кадастра
Государственный земельный кадастр содержит сведения о:
- земельных участках;
- территориальных зонах;
- землях и границах территории муниципальных образований (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122–ФЗ, — см. предыдущую редакцию);
- землях и границах субъектов Российской Федерации;
- землях и границах Российской Федерации.
Указанные сведения содержатся в государственном земельном кадастре в объеме, необходимом для осуществления государственного управления земельными ресурсами.
Статья 13. Состав документов государственного земельного кадастра
1. Документы государственного земельного кадастра подразделяются на основные, вспомогательные и производные документы, и их ведение осуществляется на русском языке.
2. К основным документам государственного земельного кадастра относятся Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).
3. К вспомогательным документам государственного земельного кадастра относятся книги учета документов, книги учета выданных сведений и каталоги координат пунктов опорной межевой сети.
4. К производным документам государственного земельного кадастра относятся документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры, производные кадастровые карты (планы), иные справочные и аналитические документы.
5. Состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами.
Статья 14. Единый государственный реестр земель
1. Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.
Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках.
2. В Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках:
- кадастровые номера;
- местоположение (адрес);
- площадь;
- категория земель и разрешенное использование земельных участков;
- описание границ земельных участков, их отдельных частей;
- зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);
- экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;
- качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;
- наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.
3. Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.
Статья 15. Кадастровое дело
1. Кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.
2. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель.
Статья 16. Кадастровая карта (план)
1. Кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
В зависимости от состава воспроизведенных сведений и целей их использования кадастровые карты (планы) могут быть кадастровыми картами (планами) земельных участков, дежурными кадастровыми картами (планами) и производными кадастровыми картами (планами).
2. Кадастровая карта (план) земельного участка воспроизводит в графической и текстовой формах сведения о земельном участке.
3. Дежурные кадастровые карты (планы) воспроизводят в графической и текстовой формах сведения о местоположении земельных участков и территориальных зон.
4. Производные кадастровые карты (планы) воспроизводят в графической и текстовой формах обобщенные сведения о земельном фонде, об экономических, о социальных, о природных и об иных связанных с землей процессах.
Статья 4. Цели создания и ведения государственного земельного кадастра
Государственный земельный
кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:
государственного и
муниципального управления земельными ресурсами;
государственного контроля за
использованием и охраной земель;
мероприятий, направленных на
сохранение и повышение плодородия земель;
государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
землеустройства;
экономической оценки земель
и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;
установления обоснованной
платы за землю;
иной связанной с владением,
пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.
Функции
Если на федеральном уровне основными задачами кадастра являются: фискальная составляющая, сбор статистической отчетности и продвижение государственной земельной политики на территорию, то кадастр населенного пункта имеет большое значение для органов местного самоуправления в целях оперативного управления территорией, планирования, контроля за использованием земельных ресурсов, контроля за рынком земли. Также система кадастрапозволяет на своей базе создавать градостроительный кадастр, который разрабатывается с учетом перспектив развития города.
Государственный градостроительный кадастр — государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости. Основой государственного градостроительного кадастра является государственный земельный кадастр.
Градостроительный кадастр позволяет реализовать стратегию развития города, заложенную на определенный срок, например, стратегия «зеленый город», стратегия выноса промышленных гигантов с территории города и т.д. Также на базе земельного и градостроительного кадастров может разрабатываться генеральный план города.
Достоверная кадастровая информация позволяет принимать более эффективные решения на уровне города, более точно прогнозировать и моделировать уровень рыночных цен на землю, что важно для пополнения бюджета, а также воздействовать на рынок земли и недвижимости, обеспечивать надежность операций с землей и недвижимостью прежде всего в сфере ипотечного кредитования. Создание городского кадастра позволяет обеспечить интересы физических и юридических лиц, которым кадастровая информация необходима для инициируемых ими действий в сфере гражданского оборота земли (купля — продажа, дарение, завещание, ипотека и т. д.), а также для информационного обеспечения предпринимательской деятельности банков, страховых компаний, оценщиков, нотариусов, инвесторов и др., а также интересы органов государственной власти и местного самоуправления: государственная защита прав землепользователей; массовая кадастровая оценка земель в целях налогообложения
Систему земельного кадастра необходимо рассматривать как элемент инфраструктуры города, обеспечивающий создание единого экономического пространства в условиях рыночной экономики, без которого невозможно развитие инвестиционного процесса
Создание городского кадастра позволяет обеспечить интересы физических и юридических лиц, которым кадастровая информация необходима для инициируемых ими действий в сфере гражданского оборота земли (купля — продажа, дарение, завещание, ипотека и т. д.), а также для информационного обеспечения предпринимательской деятельности банков, страховых компаний, оценщиков, нотариусов, инвесторов и др., а также интересы органов государственной власти и местного самоуправления: государственная защита прав землепользователей; массовая кадастровая оценка земель в целях налогообложения. Систему земельного кадастра необходимо рассматривать как элемент инфраструктуры города, обеспечивающий создание единого экономического пространства в условиях рыночной экономики, без которого невозможно развитие инвестиционного процесса.
Выписка из ГКН
Что такое выписка из ГКН? Предоставляемая сводная информация. В том случае, если владелец недвижимости желает произвести со своей собственностью какие-либо манипуляции, он должен собрать пакет документов. В него в обязательном порядке войдет справка ГКН.
Что содержит кадастровая выписка:
- Тип недвижимости (жилплощадь, постройка, участок земли).
- Разграничительные замеры (в том случае, если данные предоставляются по земельному участку).
- Расположение объекта на территории прочих объектов.
- Идентификационный номер.
- Дату оформления кадастрового учета.
- Общую площадь территории.
- При наличии перепланировки, эти сведения также указываются.
Определение кадастра
Кадастр представляет собой документ в форме списка или реестра, Обозначен в виде карты, на которой перечислены земельные участки и объекты.
Чтобы понять сущность кадастра, необходимо рассмотреть исторические факты. Во времена правления Римского императора Августа сформировалось определение понятия. Далее терминология не развивалась, только в начале семнадцатого века Дж. Мариони, взяв за основу римский кадастр, разработал документацию на основании научной методологии. Кадастровая документация была представлена ситуационными картами для каждого сельского поселения. На чертежном столике он нарисовал карту, на которой выделил местонахождение каждой сельской общины, вид грунтового покрытия. На основании чертежа и дохода поселения исчислялся налог. В середине семнадцатого века кадастровый документ введен в работу. Европейские страны использовали его для разработки государственной кадастровой документации.
В десятом веке в России, чтобы обосновать сборы налогов на землю и оценить земельные владения, был введен кадастр, носивший название Сошное письмо. Картографические характеристики о списке земельных объектов вносились в описание: писцевую, смотровую, межевую, дозорную книги. Источником заполнения служили работы натурного и землемерного типа.
Восемнадцатый век ознаменовался расширением полномочий для владельцев земли и усиление прав собственности посредством усовершенствования кадастрового учета земли.
В середине семнадцатого века образовалась комиссия, занимающаяся государственным межеванием земли. История развития и утверждения кадастра раскрывает сущность термина.
Постановка на кадастровый учет: особенности процедуры
Постановка надела/объекта на кадастровый учет происходит по четко отработанной схеме. Для составления плана дома, участка, квартиры, прочего приглашается кадастровый инженер. Он:
- согласовывает границы, для установления точных рубежей, площади, размеров объекта;
- разрабатывает межевой план, состоящий из текстового и графического контекста, определяющий полную стоимость объекта, размер последующего земельного налога;
- подготавливает технический план, отражающий назначение, характерные особенности объекта, адрес расположения;
- составляет акт обследования для выведенных из эксплуатации объектов.
Помимо плана недвижимости собственнику необходимо в Росреестр подать заявку о зачислении на учет, копию документа регламентирующего право владения недвижимостью, причисление участка к определённой земельной категории.
Нормативно-правовая база
Нормативные акты, регламентирующие кадастровую деятельность:
- Конституция.
- Гражданский кодекс.
- Жилищное законодательство.
- Лесной, Водный кодекс.
- Градостроительное законодательство и др.
Соблюдение перечисленных законов обязательно. В противном случае нарушитель будет наказан.
Движения недвижимого имущества в ГКН осуществляются службой регистрации и кадастра РФ. Все сведения должны храниться вечно, недопустимо изъятие, уничтожение архивной документации. При этом информация о данных, размещённых в реестре недвижимого имущества, должна быть доступна всем.
Предоставляются сведения двумя способами:
Рекомендуем ознакомиться:
Как оспорить кадастровую стоимость земельного участка или помещения в здании
- Через интернет-портал Росреестра.
- Через официальный запрос в кадастровую палату.
В первом случае на сайте Росреестра, необходимо зайти во вкладку «справочная информация по объектам недвижимости». Здесь можно узнать данные о стоимости, точном расположении объекта и пр. Необходимо ввести имеющиеся данные и сформировать запрос, система в течение 3 – 5 минут предоставит имеющуюся информацию.
Обратиться за официальным документом может и частное лицо, и юридическая организация. Для этого составляется заявление (можно в свободной форме) на имя кадастровой палаты. В заявлении должен быть указан адрес объекта, причина требования справки, личные данные заявителя.
Необходимо приложить копии документов:
- свидетельство о праве собственности;
- паспорт;
- план объекта (в случае требования сведений о кадастровой стоимости);
- экспликация дома, квартиры (в случае требования сведений о кадастровой стоимости);
- иные документы, в зависимости от предмета, на основании которого делается запрос.
Все документы должны нести исключительно правдивую информацию. В противном случае поддельные документы рассматриваться не будут, а тот, кто их принёс, понесёт наказание.
Получение ответа на заявление гарантировано в течение 5 – 10 дней.
Заявителю представляется документ в виде:
- Кадастровой справки.
- Кадастрового паспорта на объект.
- Кадастровой выписки.
Есть возможность запрашивать документ через Многофункциональный центр каждого региона (расположены во всех населённых пунктах), специалисты здесь подробно проконсультируют о порядке проведения и сроках. Через МФЦ запрос делается дольше, результат готовится 10 дней. Если напрямую обратиться к представителю кадастровой палаты, срок составит 5 дней.
Если собственник обнаружил в документах несоответствие данных с реальностью, он имеет право на возможность исправления ошибки. Такая ситуация распространена в отношении кадастровой стоимости имущества, межевания территорий.
Государственный кадастр недвижимости
За последние 10 лет государственная политика, направленная на модернизацию всех систем жизнеобеспечения страны, даёт плоды. В том числе разработана и внедрена новая система налогообложения, которая позволяет взимать налоги соразмерно доходности субъекта, стоимости его собственности. Регулирует эту систему ГКН.
Государственный кадастр недвижимости – это информационная база, которая содержит всю информацию об учтённом имуществе страны, а также сведения о границах государства.
В том числе информация о:
- недвижимой собственности физических и юридических лиц;
- государственной собственности;
- границах РФ, относительно соседних стран;
- границы субъектов страны;
- границы муниципалитетов;
- границы населённых пунктов – города, деревни, села и т.п.
- зонахособого назначения и др.
ГКН является базой информационного характера, которая централизовала оборот прав на любое недвижимое имущество, зарегистрированное в ЕГРП (расшифровка – Единый госреестр прав на недвижимость и имущественных сделок). Порядок учёта имущества подразумевает внесение в реестр данных об объекте, который имеет индивидуальные характеристики, это позволяет определить его как уникальную существующую вещь. Также учитывается и прекращение такого существования (ликвидация объекта).
Исполнителем кадастровой деятельности является уполномоченный представитель с образованием «кадастровая инженерия». На основании заключений инженеров осуществляются все движения по объектам недвижимости. Сюда входит межевание земель, оценка кадастровой стоимости, выдача разрешений ввод построек в эксплуатацию и пр.
