Все, что необходимо знать о схеме планировочной организации для разрешения на строительство

Рекомендации по оформлению схемы планировочной организации земельного участка при индивидуальном жилищном строительстве (разработаны Мосгосстройнадзором) №

Краткие сведения о документе

• Раздел
• Законы, указы, постановления, распоряжения
• Статус документа
• Действующий
• Дата утверждения
• 26 мая 2014 г.
• Рубрика
• Законодательство Москвы (кроме налогообложения).
• Исходящий орган
• Мосгосстройнадзор

Перечень документов на строительство

Документом, необходимым для получения разрешения на строительство, является Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), который оформляется застройщиком в Москомархитектуре и запрашивается с использованием межведомственного информационного взаимодействия.

Для получения разрешения на строительство застройщиком представляются:

1. Заявление на предоставление государственной услуги, оформленное согласно постановлению Правительства Москвы от 10.07.2013 № 452-ПП.
2. Документ, удостоверяющий личность заявителя.
3. Документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика (в случае, если заявитель не является застройщиком).

В отдельных случаях заявителем дополнительно предоставляются:

1. Правоустанавливающие документы на земельный участок (в случае, если сведения о правах на земельный участок отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо в органе исполнительной власти города Москвы, уполномоченном на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города Москвы, и земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена).
2. Положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса (в случае проведения негосударственной экспертизы проектной документации и отсутствия указанных сведений в ИАИС ОГД).
3. Материалы, содержащиеся в проектной документации, согласно п. 3 части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в случае проведения негосударственной экспертизы проектной документации и отсутствия указанных сведений в ИАИС ОГД). (скачать)
4. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта – копия, заверенная нотариально;

Для получения разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) представляются:

1. Заявление на предоставление государственной услуги, оформленное согласно постановлению Правительства Москвы от 10.07.2013 № 452-ПП.
2. Правоустанавливающие документы на земельный участок (в случае, если сведения о правах на земельный участок отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо в органе исполнительной власти города Москвы, уполномоченном на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города Москвы, и земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена).

Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (в случае, если необходимые сведения ранее не были переданы застройщиком в ИАИС ОГД). Рекомендации по оформлению схемы планировочной организации земельного участка.

Для продления срока ранее выданного разрешения на строительство представляются:

1.Заявление на предоставление государственной услуги, оформленное согласно постановлению Правительства Москвы от 10.07.2013 № 452-ПП.

Разрешение на строительство (представляется по усмотрению заявителя для проставления на оригинале разрешения, выданного заявителю, соответствующей записи о его продлении).

Проект организации строительства (для продления разрешения на строительство объекта капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, в случае, если необходимые сведения ранее не были переданы застройщиком в ИАИС ОГД).

При представлении интересов заявителей иными лицами, уполномоченными заявителем:

• представитель физического лица действует от его имени в соответствии с нотариально удостоверенной доверенностью;
• представитель юридического лица, являющийся руководителем юридического лица, действует в соответствии с документом, подтверждающим его полномочия;
• представитель юридического лица, не являющийся руководителем, действует в соответствии с доверенностью, заверенной руководителем юридического лица.

Нужна ли проектная документация?

После того, как разобрались с категорией земли и видом разрешенного использования, появляются новые и не менее важные вопросы. К примеру, можно ли строить частный дом без проекта и можно ли в этом случае получить разрешение на строительство.

Разрешить все противоречия нам поможет Градостроительный кодекс РФ. Открывая статью 48 “Архитектурно-строительное проектирование”, пункт 3, 4 и 5, читаем следующее:

Пункт 3

– Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Пункт 4

– Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Пункт 5

– Лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи. Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, обеспечение технических условий.

На основании вышенаписанного можно заключить, что проект или проектная документация на строительство дома не требуется, если соблюдаются два условия:
Градостроительный кодекс РФ

1. Количество этажей будущего дома не превышает 3-х/
2. Дом предназначен для проживания не более одной семьи

Следовательно, в большинстве случаев для строительства частного дома проектная документация не требуется, но иногда отсутствие проекта на строительство дома может добавить вам головной боли из-за недопонимания между подрядчиком и заказчиком.

Как сделать схему планировочной организации земельного участка самому

Документ можно составить самостоятельно, взяв за образец любой, находящийся в сети интернет. Но как бы он ни был приближен к вашему случаю, придется затратить немало времени и усилий, чтобы максимально соблюсти все требования.

Особых ограничений по тому, кто может оформить СПОЗУ, в законодательстве нет. Значит, вправе сделать ее самостоятельно любое физическое или юридическое лицо, обладающее определенными навыками.

В Градостроительном кодексе РФ говорится, что застройщик может сделать схему применительно к объектам ИЖС по собственной инициативе. Но получить разрешающие строительство документы без нее невозможно. Поэтому СПОЗУ вычерчивать придется и это сделать может сам собственник участка с соблюдением всех утвержденных градостроительных норм.

Для оформления графической части схемы потребуется иметь знания и навык черчения или работы в графических программных редакторах. Помимо этого рекомендуется изучить несколько образцов для наглядного представления о том, как они должны выглядеть. Следует помнить, что этот документ должен отвечать определенным стандартам и требованиям, а также соответствовать градостроительному плану земельного надела. Если они не будут соблюдены, то администрация вправе выдать отказ в предоставлении разрешения на осуществление возведения строения.

Цена СПОЗУ. Отметим, что все требования, предъявляемые к схеме, довольно сложно понять простому обывателю. Профессионалы же, за плечами которых имеется опыт составления таких документов, справляются с задачей качественно и быстро. Но их работа стоит определенных денег от 3500 рублей.

Если вы приняли решение вычертить СПОЗУ самостоятельно, то придерживайтесь небольшой инструкции:

1. За основу берется чертеж из градостроительного плана, его можно привести к требуемому формату и масштабу.
2. Границы участка сделайте толщиной 0,3 мм и укажите, что ограждение совпадает с границей участка.
3. На чертеже должны быть обозначены границы территории, в пределах которой можно осуществлять застройку. Ее нужно нанести штрихпунктирной линией с отступом от границ участка в 3 метра, а от основного подъезда в 5 метров.
4. Будущий жилой дом наносится на чертеж жирной линией толщиной 7 мм.
5. Параметры дома по выступающим элементам сопровождаются выносками.

Это самый простой вариант исполнения чертежа, к которому необходимо составить грамотное технико-экономическое описание. Поскольку разрешение на возведение хозяйственных построек не требуется, их на план можно не наносить.

Образец схемы СПОЗУ 2021 года

Схематичное изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке.

Для наглядности мы подготовили набор схем, которые можете скачать — здесь.

Программы

Вычертить схематическую часть документа можно в любом графическом редакторе, предварительно отсканировав градостроительный план.

Зачастую используется АРГО (Программный комплекс для кадастровых инженеров) чертеж с понятным интерфейсом, куда можно загрузить с сайта Росреестра кадастровый план территории и произвести необходимые действия по оформлению СПОЗУ.

Программа платная, но имеется ознакомительная версия на 60 дней.

Если не удается самостоятельно сделать СПОЗУ, можно обратиться в проектировочную компанию и заключить договор оказания услуги. Для этого потребуется предоставить специалистам необходимую информацию, содержащуюся в официальных документах на участок земли, эскизный план дома и заявление. Стоимость изготовления схемы и описания зависит от тарифов организации по оказанию услуги.

Только после получения документа можно приступать к процедуре получения разрешения на строительство и возведение жилого дома.

Как и где получить: пошаговая инструкция

В зависимости от назначения СПЗУ оформляется разными способами. Существует несколько вариантов его получения, а выбор способа производится с учетом конкретных условий.

Как сделать по кадастровому номеру?

СПЗУ можно получить, зная кадастровый номер ЗУ. Осуществляются следующие действия:

Важно!Для регистрации на сайте потребуется удостоверение личности, документ о праве собственности на ЗУ и межевой план. Документ с печатью оформляется в течение 7-10 дней Стоимость услуги – до 15000 рублей.

Для электросетей

Цель получения СПЗУ для электросетей заключается в разработке и согласования схемы подведения электричества к ЗУ. Этот документ необходим для составления технического задания на проведение соответствующих работ. Для получения его необходимы следующие действия:

1. Получение топографической схемы ЗУ. Ее можно получить в Росреестре или заказав топографическую съемку. Схема должна быть обязательно подписана специалистом-геодезистом. Заказать ее можно в местной администрации, подав заявку. Стоимость работ – от 5000 до 15000 рублей.
2. Подача заявки в территориальное управление (отделение) электросетей на подключение электроэнергии. К ней прилагается топографическая схема и информация по потребности в электроэнергии.
3. Вынесение решения уполномоченным органом.
4. Оформление договора на разработку схемы подключения и проведение работ.
5. Нанесение схемы на топографический план. Утверждение СПЗУ.

Для получения СПЗУ потребуются такие документы:

• документ о праве собственности на ЗУ;
• документ о кадастровом учете;
• план межевания;
• план границ и их координаты;
• разрешение на строительство.

Внимание!Может потребоваться согласование СПЗУ с местным управлением по архитектуре и муниципальной администрацией. Срок исполнения – до 30 дней. Стоимость согласования в отделении электросети – 3000-7000 рублей.

Стоимость согласования в отделении электросети – 3000-7000 рублей.

Для газификации

Существует следующий порядок получения СПЗУ для газификации участка:

1. Подача заявления в отдел по землеустройству муниципалитета на выдачу СПЗУ. К нему прикладываются необходимые документы.
2. Рассмотрение заявление и выдача документа.
3. Подача заявки в организацию, занимающуюся газификацией данной территории. Узнать о ее наличии можно в газовой службе по месту жительства. К заявке прикладывается полученный СПЗУ.
4. Рассмотрение заявки и выдача положительного решения.
5. Заключение договора на разработку проекта газификации и проведения соответствующих работ.
6. Схема проекта вносится в СПЗУ.

Для получения СПЗУ необходимы следующие документы:

• удостоверение личности;
• документ о праве собственности на ЗУ;
• выписка из плана межевания и кадастровый паспорт;
• разрешение на строительство;
• расчет потребности в газе.

Сроки исполнения и расценки аналогичны проекту для электросетей.

Можно ли взять онлайн?

воспользовавшись ресурсами Яндекс или Гугл карт. По запросу выдаются результаты аэро-фото съемок. Они не являются официальным документом и не будут приняты для электрификации или газификации и в некоторых других случаях, но для собственных нужд и при проведении сделки купли-продажи вполне подойдут.

Самостоятельное составление: как создать самому?

СПЗУ можно составить самостоятельно, но он не будет иметь юридической силы. В то же время он при наличии определенных навыков и правильном использовании компьютерной программы ничем не отличается от документа, выданного специалистом. Его можно смело использовать для собственных нужд, поиска покупателя или компаньона.

Порядок действий:

Важно!Полученный план не требует проведения дополнительной топографической съемки и вполне соответствует предъявляемым требованиям по точности.

В видео ниже подробно описан процесс изготовления ситуационного плана ЗУ в программе SAS.Planet:

Ситуационный план земельного участка необходим в ряде случаев, как обязательный документ, и полезен для собственных нужд. Его можно получить официально, подав заявление в уполномоченный орган муниципалитета или обратившись в специализированную организацию. После согласования этот документ приобретает юридическую силу и может использоваться для подключения электросети или газификации.

Для собственных нужд можно составить СПЗУ самостоятельно, но он не будет признан на официальном уровне. Однако такой план обладает необходимой точностью для планирования строительства и оптимизации использования участка.

Пример СПОЗУ для ИЖС

Строительство частного дома для проживания семьей требует изготовление многочисленных документов.

Одним из важных документов является СПОЗУ – схема планировочной организации земельного участка. Зачем она необходима и что обозначает? СПОЗУ – это важный документ, схематично отображающий находящиеся на земельном участке строения, а также будущие распланированные постройки.

Иными словами, можно сказать так, что СПОЗУ – это отображение на плоскости двух схем – реальной и потенциальной.

Если участок новый и на нем нет построек, этот документ отображает лишь будущие проекты.

СПОЗУ требуется в следующих случаях:

1. для внесения каких-либо изменений еще на этапе строительства – подразумеваются изменения от первоначального проекта.
2. для начала строительства;
3. для реконструкции жилого дома и прочих имеющихся на территории построек;
4. для проведения дополнительных архитектурных работ;

СПОЗУ представляется схематическим планом, который наносится топографической съемкой имеющейся зоны застройки.

Документ обязателен для представления в местные органы самоуправления, чтобы получить разрешение на строительство. На основании действующего законодательства на схеме указываются будущие застройки с учетом обозначений и прочих условных знаков, которые отображают следующее:

1. зонирование территории с учетом установленного режима.
2. расположение уже имеющихся на участке капитальных объектов;
3. расположение планируемых объектов;

Имеется также утвержденная форма составления СПОЗУ, где выделяют следующие моменты:

1. внизу указывают информацию с примечаниями.
2. в центре формируется сама схема в виде чертежа;
3. с правой стороны вносятся столбиком данные – условные обозначения, параметры здания, экспликация, адрес земельного участка;

СПОЗУ – это не просто чертеж с обозначениями, а целый документ, который помимо основного плана содержит еще и следующие листы:

Программы для составления СПОЗУ своими руками

На практике составить СПОЗУ своими руками довольно просто только в том случае, если обладать соответствующими навыками. Требования к этому документу предъявляются достаточно серьезными, поскольку он играет важную роль в принятии решения о разрешении ИЖС. Очевидно, что схема, изготовления, изготовленная как простой чертеж, с существенными расхождениями по фактическим координатам будет сразу отклонена.

Поэтому при составлении предпочтительно пользоваться специальными компьютерными программами. Самый простой вариант – использовать простейший графический редактор Paint, который есть в каждой операционной системе Windows. Последовательность действий такая:

1. Отсканировать план участка, который изображен, например, на одном из листов кадастрового паспорта.
2. Сохранить полученное изображение в Paint.
3. Дочертить все нужные элементы (схему будущего дома), привести все условные обозначения.
4. Нанести все параметры дома, расстояния отступов его внешних границ от контуров участка.
5. Привести все технико-экономические параметры, которые также нужно рассчитать самостоятельно.
6. Внизу указать автора-составителя, дату, распечатать документ и поставить свою подпись.

Однако здесь важно иметь в виду, что качество изображения сканируемого документа должно быть очень хорошим (от 1000 пикселей в каждом измерении и более). Точность составления чертежа тоже очень важна: в 1 см 5 реальных метров, поэтому в каждом миллиметре 50 реальных сантиметров, т.е. полметра

полметра.

Поэтому чаще всего используют другие программы любительского и профессионального уровня – наиболее популярные описаны в таблице.

название программы	особенности применения
AutoCAD	самая распространенная программа, которая достаточно быстро осваивается даже любителями без соответствующих профессиональных навыков; позволяет учесть все изломы, точно нанести координаты поворотных точек, а также особенности рельефа территории
3D Max	преимущественно используется только инженерами и профессиональными архитекторами, поскольку позволяет моделировать объект в трехмерном пространстве
Punch Professional Home Design	предназначена для любителей, но также используется и профессионалами: позволяет получить достаточно точное изображение

На самом деле программ для проектирования схем местности, а также создания чертежей зданий гораздо больше. Поскольку результат, полученный с помощью компьютера, практически всегда точнее «ручного» плана, можно воспользоваться любым сервисом.

Можно ли и как сделать своими руками?

Закон не регламентирует наличия квалификации и лицензии у составителя СПОЗУ. Это может быть как специалист‑архитектор или строитель, так и сам индивидуальный застройщик, если он чувствует в себе уверенность, что задача ему по силам. Часть 5‑я 48‑й статьи ГрК прямо говорит о том, что можно схему нарисовать и самому.

Если имеются навыки в черчении, Схему ПОЗУ можно составить от руки, а уверенное обращение с компьютерными графическими пакетами поможет подготовить документ профессионального полиграфического качества. В качестве образца можно найти в том же Интернете немало графических изображений подобных схем, внимательно изучив которые несложно воспроизвести их с собственными данными своего участка.

Для домов, построенных по каким‑то причинам без разрешения, либо они были возведены до принятия ГрК, либо при их перестройке или реконструкции было бы неплохо также оформить разрешение на строительство. Главное условие — такие постройки должны соответствовать жилым и санитарным нормам.

Хотите узнать что такое геодезическое обеспечение межевания земельных участков? Узнайте тут.

Если это условие сложно выполнить, стоит попробовать зарегистрировать их по дачной амнистии, сроки которой были продлены до 2018 г.

Судьбу самовольных построек однозначно определяет статья 222‑я Гражданского кодекса ΡΦ: они подлежат сносу. Любой объект ИЖС, на который не имеется разрешительных документов, считается незаконным. А одним из поводов к отказу в выдаче разрешения на строительство является неправильно заполненная документация.

Сложности при подготовке

При самостоятельной подготовке важно не допускать ошибок. Необходимо точно и четко наносить данные на схему

В противном случае могут отказать в положительном решении. Важно делать отступы от проезжей части и соседних участков, правильно отображать размеры постройки в масштабе.

Кроме того, можно ошибиться с высотой ограждения. Забор не должен быть слишком высоким. Он не должен затенять соседний участок.

Во избежание споров желательно устанавливать ограждение не выше 2 метров. Также можно предварительно согласовать более высокий забор с соседями, но в письменном виде.

Важно заранее запланировать подходящие строительные материалы. Если со временем после строительства дома появятся дефекты, придется проводить повторные работы

При этом понадобится утверждение новой схемы по реконструкции объекта.

Если самостоятельно справиться с задачей сложно, можно обратиться в специализированную компанию. Документ подготовят в течение 1-2 дней. Вам останется только предоставить необходимые документы.

Специалисты проведут работу в соответствии с действующими правилами и требованиями. При этом уточняются пожелания к расположению и параметрам будущего строения.

О том, какие документы необходимы для получения разрешения на строительство, можно узнать тут.